|
|
|
||
|
|
LAGFÖRSLAG nr 23/2012-2013 |
||
|
|
Datum |
|
|
|
|
2013-05-30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
Tillstånds- och tillsynsmyndighet för social- och hälsovården
Landskapsregeringen föreslår att lagtinget antar landskapslagar som innebär att tillsynen över den privata och den offentliga socialservicen inklusive barnomsorgen och tillsynen över den offentliga hälso- och sjukvården samt tillståndsverksamheten för producenterna av privat socialservice överförs från landskapsregeringen till Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet, ÅMHM.
Lagförslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2014.
INNEHÅLL
2. Överväganden och landskapsregeringens förslag
2.2. Tillsynen över nykterhetsarbetet
2.3. Tillsynen över barnomsorgen
2.4. Tillsynsbefogenheter - den offentliga hälso- och sjukvården
3.1. Verkningar i fråga om organisation och personal
3.3. Verkningar i fråga om tillsyn
3.4. Verkningar i fråga om miljö och jämställdhet
3. Landskapslag om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av barnskyddslagen
4. Landskapslag om ändring av barnomsorgslagen för landskapet Åland.
7. Landskapslag om ändring av landskapslagen om hälso- och sjukvård.
9. Landskapslag om tillämpning på Åland av lagen om nykterhetsarbete
L A N D S K A P S L A G om ändring av barnomsorgslagen för landskapet Åland
L A N D S K A P S L A G om ändring av landskapslagen om hälso- och sjukvård
LA N D S K A P S L A G om tillämpning på Åland av lagen om nykterhetsarbete
1.1.1. Tillsynen över den offentliga socialservicen
Blankettlagen om socialvård
Enligt 1 § 1 mom. 1 punkten landskapslagen (1995:101) om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om socialvård, nedan blankettlagen om socialvård, ska socialvårdslagen tillämpas i landskapet med i blankettlagen om socialvård angivna avvikelser. Enligt 3 § blankettlagen om socialvård ska de förvaltningsuppgifter som enligt socialvårdslagen ankommer på riksmyndighet i landskapet handhas av landskapsregeringen, såvitt fråga är om uppgifter som faller inom landskapets behörighet. I 3 § socialvårdslagen regleras bland annat statliga myndigheters ansvar för övervakningen av socialvården. I landskapet handhar landskapsregeringen övervakningen av socialvården enligt 3 § blankettlagen om socialvård. Med socialvård avses enligt 1 § socialvårdslagen socialservice, utkomststöd, sociala understöd, sociala krediter och med dessa sammanhängande funktioner som är avsedda att främja och upprätthålla enskild persons, familjs och samfunds sociala trygghet och prestationsförmåga. Beträffande socialservice anges i 17 § 1 mom. socialvårdslagen att kommunen ska sörja för ordnandet av socialarbete, rådgivning i uppfostrings- och familjefrågor, hemservice, boendeservice, anstaltsvård, familjevård, verksamhet i sysselsättningssyfte för handikappade samt arbetsverksamhet för handikappade och åtgärder för att fastställa underhållsbidrag. Enligt 17 § 2 mom. socialvårdslagen ska kommunen även sörja för ordnande av barn- och ungdomsvård, specialomsorger om utvecklingsstörda, service och stöd på grund av handikapp och service i anslutning till missbrukarvård, för ordnande av de uppgifter som föreskrivits för barnatillsyningsmannen och andra åtgärder för utredande och fastställande av faderskap, för ordnande av åtgärder i samband med adoptionsrådgivning, medling i familjefrågor och medling vid verkställighet av beslut beträffande vårdnad om barn och umgängesrätt och för ordnande av stöd för närståendevård och annan socialservice samt för de uppgifter som avses i lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte enligt vad som dessutom bestäms särskilt om dessa serviceformer. Med stöd av 55 § socialvårdslagen, vilken även inkluderar äldreomsorgen, kan landskapsregeringen inspektera en kommuns och ett kommunalförbunds verksamhet enligt socialvårdslagen samt de verksamhetsenheter och lokaler som används vid ordnandet av verksamheten när det finns grundad anledning att förrätta en inspektion. En inspektör ska ges tillträde till verksamhetsställets alla lokaler. Vid inspektionen ska, utan hinder av sekretessbestämmelser, alla handlingar som inspektören begär och som är nödvändiga för inspektionen läggas fram. Därtill ska inspektören utan hinder av sekretessbestämmelser och utan kostnad på begäran få kopior av de handlingar som är nödvändiga för inspektionen. Inspektören har även rätt att ta fotografier under inspektionen. Inspektören kan biträdas av sådana experter som behövs för inspektionen. Polisen ska vid behov ge landskapsregeringen handräckning för utförandet av en inspektion. Det ska föras protokoll över inspektionerna.
Upptäcks brister eller andra missförhållanden som äventyrar klientsäkerheten i tillhandahållandet eller genomförandet av socialvården eller strider verksamheten i övrigt mot socialvårdslagen, kan landskapsregeringen med stöd av 56 § socialvårdslagen meddela föreskrifter om hur de ska avhjälpas. När föreskrifter meddelas ska det utsättas en tid inom vilken de behövliga åtgärderna ska vidtas. Om klientsäkerheten så kräver kan det bestämmas att verksamheten omedelbart ska avbrytas eller användningen av en verksamhetsenhet eller del därav eller av en anordning förbjudas omedelbart. Landskapsregeringen kan vid vite eller vid äventyr att verksamheten avbryts eller att användningen av en verksamhetsenhet eller en del därav eller av en anordning förbjuds, förplikta kommunen eller kommunalförbundet att iaktta föreskrifterna. Beslut som fattats av landskapsregeringen om avbrytande av verksamheten eller om förbud mot användningen av en verksamhetsenhet eller en del därav eller av en anordning ska iakttas trots att ändring har sökts, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.
Om det vid övervakningen av socialvården konstateras att en kommun eller ett kommunalförbund vid ordnandet eller genomförandet av verksamhet enligt socialvårdslagen har förfarit felaktigt eller underlåtit att fullgöra sin skyldighet, kan med stöd av 57 § socialvårdslagen landskapsregeringen ge kommunen eller kommunalförbundet eller den tjänsteman som ansvarar för den felaktiga verksamheten en anmärkning för framtiden. Landskapsregeringen kan, om ärendet inte föranleder en anmärkning eller andra åtgärder, uppmärksamgöra den övervakade på att verksamheten ska ordnas på behörigt sätt och att god förvaltningssed ska iakttas. I en anmärkning eller ett uppmärksamgörande som gjorts av landskapsregeringen får ändring inte sökas genom besvär.
Enligt 59 § socialvårdslagen undersöker inte landskapsregeringen sådana klagomål över socialvård som gäller ärenden äldre än fem år, om det inte finns särskilda skäl att undersöka klagomålet.
Landskapslagen om planering av och landskapsandel för socialvården
Landskapslagen (1993:71) om planering av och landskapsandel för socialvården, nedan lagen, tillämpas enligt lagens 1 § 1 mom. på planering av och landskapsandel för socialvården, om så är stadgat i någon annan landskapslag (speciallag).
Enligt lagens 3 § ska kommunen, om inte annat är stadgat i speciallag, ordna de uppgifter som hör till socialvården
1) genom att själv ombesörja verksamheten,
2) genom att med stöd av avtal tillsammans med en annan kommun eller andra kommuner ombesörja verksamheten,
3) genom att låta kommunalförbund där kommunen är medlem ombesörja verksamheten eller
4) genom att köpa tjänster av landskapet, av annan kommun, av kommunalförbund eller av annan som tillhandahåller socialvårdstjänster.
Om en kommun eller ett kommunalförbund väljer ett privat alternativ för ombesörjandet av de uppgifter som hör till socialvården ska kommunen eller kommunalförbundet försäkra sig om att den privata socialvårdstjänsten motsvarar den nivå som krävs av motsvarande kommunala verksamhet.
Om kommunen inte har ordnat sådan service för sina invånare som avses i speciallagarna och den nödvändiga basservicen inte motsvarar allmänt godkänd nivå i landskapet, kan landskapsregeringen med stöd av lagens 29 § pröva ändamålsenligheten i kommunens servicesystem. Om landskapsregeringen konstaterar att servicesystemet har allvarliga brister av orsaker som beror på kommunen, kan landskapsregeringen ge kommunen rekommendationer om hur och inom vilken tid bristerna i servicesystemet ska korrigeras. Om kommunen inte har korrigerat bristerna i servicesystemet inom den tid som landskapsregeringen fastställt i sin rekommendation, kan landskapsregeringen helt eller delvis återkräva kommunens landskapsandel till landskapet för den tid och till den del servicesystemet har konstaterats vara bristfälligt på det sätt som landskapsregeringen avser. Återkrav av en kommuns landskapsandel kan förnyas sedan landskapsregeringen på nytt har behandlat bristerna i servicesystemet på det sätt som stadgas i lagens 29 § 1 och 2 mom. Återkravet av landskapsandel får härvid inte beröra en sådan tidsperiod för vilken landskapsandel redan tidigare har återkrävts.
Enligt lagens 30 § ska kommunerna eller kommunalförbunden ge landskapsregeringen de upplysningar som behövs för att pröva ändamålsenligheten i kommunens servicesystem.
Om en kommun eller ett kommunalförbund vid ordnandet av landskapsandelsuppgifterna vägrar uppfylla en lagstadgad förpliktelse eller en förpliktelse om vilken stadgas eller bestäms med stöd av lagen, kan landskapsregeringen med stöd av lagens 31 § vid vite tvinga kommunen, kommunalförbundet eller annan huvudman att uppfylla förpliktelsen.
Enligt lagens 27 § kan besvär anföras över landskapsregeringens beslut att helt eller delvis återkräva kommunens landskapsandel till landskapet för den tid och till den del servicesystemet har konstaterats vara bristfälligt. Besvär kan även anföras över landskapsregeringens beslut att vid vite tvinga t.ex. kommunen att uppfylla en förpliktelse. Över landskapsregeringens beslut om rekommendationer om hur och inom vilken tid bristerna i servicesystemet ska korrigeras kan inte besvär anföras.
1.1.2. Tillsynen över specialomsorgen
Enligt 1 § 1 mom. landskapslagen (1978:48) om tillämpning av lagen angående specialomsorger, nedan blankettlagen om specialomsorgen, ska lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda (FFS 519/1977), nedan specialomsorgslagen, tillämpas i landskapet med i blankettlagen om specialomsorgen angivna avvikelser. Enligt 2 § blankettlagen om specialomsorgen ska de förvaltningsuppgifter som enligt specialomsorgslagen ankommer på statens myndigheter i landskapet handhas av landskapsregeringen, såvitt fråga är om uppgifter som faller inom landskapets behörighet. I 3 § specialomsorgslagen regleras bland annat statliga myndigheters ansvar för övervakningen av specialomsorgen. I landskapet handhar landskapsregeringen övervakningen av specialomsorgen enligt 2 § blankettlagen om specialomsorgen.
Med stöd av 75 § specialomsorgslagen kan landskapsregeringen inspektera en kommuns och ett kommunalförbunds verksamhet enligt specialomsorgslagen samt de verksamhetsenheter och lokaler som används vid ordnandet av verksamheten när det finns grundad anledning att förrätta en inspektion. En inspektör ska ges tillträde till verksamhetsställets alla lokaler. Vid inspektionen ska, utan hinder av sekretessbestämmelser, alla handlingar som inspektören begär och som är nödvändiga för inspektionen läggas fram. Därtill ska inspektören utan hinder av sekretessbestämmelser och utan kostnad på begäran få kopior av de handlingar som är nödvändiga för inspektionen. Inspektören har även rätt att ta fotografier under inspektionen. Inspektören kan biträdas av sådana experter som behövs för inspektionen. Polisen ska vid behov ge landskapsregeringen handräckning för utförandet av en inspektion. Det ska föras protokoll över inspektionerna.
Upptäcks brister eller andra missförhållanden som äventyrar klientsäkerheten i ordnandet eller genomförandet av specialomsorgen eller strider verksamheten i övrigt mot specialomsorgslagen, kan landskapsregeringen med stöd av 76 § specialomsorgslagen meddela föreskrifter om hur de ska avhjälpas. När föreskrifter meddelas ska det utsättas en tid inom vilken de behövliga åtgärderna ska vidtas. Om klientsäkerheten så kräver kan det bestämmas att verksamheten omedelbart ska avbrytas eller användningen av en verksamhetsenhet eller del därav eller av en anordning förbjudas omedelbart. Landskapsregeringen kan vid vite eller vid äventyr att verksamheten avbryts eller att användningen av en verksamhetsenhet eller en del därav eller av en anordning förbjuds, förplikta kommunen eller kommunalförbundet att iaktta föreskrifterna. Beslut som fattats av landskapsregeringen om avbrytande av verksamheten eller om förbud mot användningen av en verksamhetsenhet eller en del därav eller av en anordning ska iakttas trots att ändring har sökts, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.
Om det vid övervakningen av specialomsorgen konstateras att en kommun eller ett kommunalförbund vid ordnandet eller genomförandet av verksamhet enligt specialomsorgslagen har förfarit felaktigt eller underlåtit att fullgöra sin skyldighet, kan med stöd av 77 § specialomsorgslagen landskapsregeringen ge kommunen eller kommunalförbundet eller den tjänsteman som ansvarar för den felaktiga verksamheten en anmärkning för framtiden. Landskapsregeringen kan, om ärendet inte föranleder en anmärkning eller andra åtgärder, uppmärksamgöra den övervakade på att verksamheten ska ordnas på behörigt sätt och att god förvaltningssed ska iakttas. I en anmärkning eller ett uppmärksamgörande som gjorts av landskapsregeringen får ändring inte sökas genom besvär.
Enligt 78 § specialomsorgslagen undersöker inte landskapsregeringen sådana klagomål över specialomsorgen som gäller ärenden äldre än fem år, om det inte finns särskilda skäl att undersöka klagomålet.
1.1.3. Tillsynen över nykterhetsarbetet
Genom självstyrelselagen överfördes till landskapets behörighet bland annat nykterhetsarbetet. Enligt 71 § självstyrelselagen ska rikslagstiftning, som inom det rättsområde som överförts och tillkommit innan självstyrelselagen trätt i kraft, fortfarande tillämpas i landskapet till dess den upphävts genom landskapslag. Lagen om nykterhetsarbete (FFS 828/1982) har inte upphävts genom landskapslag och ska således tillämpas på Åland sådan den lyder den 31 december 1992.
Enligt 3 § 1 mom. lagen om nykterhetsarbete ankommer bland annat övervakningen av nykterhetsarbetet på social- och hälsovårdsministeriet. Enligt 23 § självstyrelselagen ankommer förvaltningen i angelägenheter som har hänförts till landskapets lagstiftningsbehörighet på självstyrelsemyndigheterna.
1.1.4. Tillsynen över den privata barnomsorgen
Enligt 26 § 1 mom. barnomsorgslagen (2011:86) för landskapet Åland, nedan barnomsorgslagen, övervakar kommunen att den samhällsstödda enskilda barnomsorgen i kommunen utövas i enlighet med barnomsorgslagens bestämmelser och på de grunder som gäller för förundervisningen. Om någon bedriver verksamhet under samhällsstödd enskild ledning utan att uppfylla de krav som ställs, ska kommunen enligt 26 § 2 mom. barnomsorgslagen uppmana till rättelse inom en viss tid som, om inte synnerliga skäl föreligger, inte får understiga en månad. Kommunen kan även tilldela huvudmannen för verksamheten en varning. Om rättelsen inte sker inom den utsatta tiden kan kommunen förbjuda verksamheten.
Tillsynen över annan privat barnomsorg är inte reglerad i landskapslag. I 29 § barnomsorgslagen anges att i enlighet med bestämmelserna i blankettlagen om privat socialservice är lagen om privat socialservice tillämplig i landskapet. Privat barnomsorg i landskapet omfattas för närvarande inte av bestämmelserna i lagen om privat socialservice.
1.1.5. Tillsynen över den kommunala barnomsorgen
Landskapsregeringen utövar tillsyn över kommunernas tillämpning av barnomsorgslagen enligt 25 § 1 mom. barnomsorgslagen.
1.1.6. Tillsynen över barnskyddet
Enligt 1 § 1 mom. landskapslagen (2008:97) om tillämpning i landskapet Åland av barnskyddslagen, nedan blankettlagen om barnskydd, ska barnskyddslagen (FFS 417/2007) tillämpas i landskapet med i blankettlagen om barnskydd angivna avvikelser. Enligt 2 § blankettlagen om barnskydd ska de förvaltningsuppgifter som enligt barnskyddslagen ankommer på länsstyrelsen i landskapet handhas av landskapsregeringen till den del förvaltningen grundar sig på landskapets lagstiftningsbehörighet på området. Länsstyrelserna i riket avskaffades vid utgången av år 2009 och ersattes av regionförvaltningsverk. Enligt 80 § i barnskyddslagen ska landskapsregeringen följa verksamheten vid barnskyddsanstalterna med hjälp av inspektionsbesök på eget initiativ och i synnerhet övervaka deras bruk av begränsande åtgärder med stöd av 11 kap. i barnskyddslagen. Övervakningen av bruk av begränsande åtgärder är en uppgift som inte ankommer på landskapsregeringen eftersom behörigheten att lagstifta om administrativa ingrepp i den personliga friheten ankommer på riket. Landskapsregeringen och placeringskommunen ska även enligt 79 § 2 mom. i barnskyddslagen övervaka verksamheten på platsen för vård utom hemmet.
1.1.7. Tillsynen över den offentliga hälso- och sjukvården
Enligt 2 § 3 mom. landskapslagen (2011/114) om hälso- och sjukvård handhar landskapsregeringen den allmänna styrningen och övervakningen av Ålands hälso- och sjukvård.
1.1.8. Tillsynen över den privata socialservicen
Enligt 1 § 1 mom. landskapslagen (2012:36) om tillämpning i landskapet Åland av lagen om privat socialservice, nedan blankettlagen om privat socialservice, ska lagen om privat socialservice (FFS 922/2011), med de avvikelser som anges i blankettlagen om socialservice, tillämpas på Åland. Enligt 2 § 2 punkten blankettlagen om privat socialservice ska de förvaltningsuppgifter som enligt lagen om privat socialservice ankommer på statliga myndigheter på Åland skötas av landskapsregeringen, såvitt fråga är om uppgifter som faller inom landskapets behörighet, varvid landskapsregeringen är tillsynsmyndighet. Även det kommunala organ som avses i 6 § socialvårdslagen (FFS 710/1982) eller den tjänsteman som organet utsett är tillsynsmyndighet enligt 2 § 2 punkten blankettlagen om privat socialservice. Nedan redogörs för landskapsregeringens tillsyn.
Enligt 14 § lagen om privat socialservice gäller tillsynen alla former av socialservice som avses i lagens 3 § 1 punkt. Enligt den punkten avses med privat socialservice de former av socialservice som nämns i 17 § socialvårdslagen. Enligt 17 § socialvårdslagen är socialservice bland annat socialarbete, rådgivning i uppfostrings- och familjefrågor, hemservice, boendeservice, anstaltsvård, familjevård, verksamhet i sysselsättningssyfte för handikappade och arbetsverksamhet för handikappade, barn- och ungdomsvård, specialomsorger om utvecklingsstörda, service och stöd på grund av handikapp samt service i anslutning till missbrukarvård och medling i familjefrågor.
Enligt 15 § lagen om privat socialservice ska landskapsregeringen utöva tillsyn över den privata socialservicen i första hand genom att tillhandahålla serviceproducenten den styrning och rådgivning som behövs vid serviceproduktionen och genom att i samråd med serviceproducenten följa hur verksamheten utvecklas.
Med stöd av 17 § lagen om privat socialservice har landskapsregeringen rätt att inspektera en serviceproducents verksamhet samt de verksamhetsenheter och lokaler som används vid ordnandet av verksamheten när det finns grundad anledning att förrätta en inspektion. Enligt 18 § lagen om privat socialservice får en inspektion förrättas utan förhandsanmälan. En inspektör ska ges tillträde till verksamhetsenhetens alla lokaler. Lokaler som används för permanent boende får dock inspekteras bara om det är nödvändigt för att trygga klientens ställning och garantera behörig service. Över en inspektion ska det föras protokoll. Trots sekretessbestämmelserna ska alla handlingar som inspektören begär och som är nödvändiga för inspektionen läggas fram för honom eller henne. Dessutom ska inspektören utan kostnad på begäran få kopior av de handlingar som är nödvändiga för inspektionen. Inspektören har rätt att ta fotografier under inspektionen. Inspektören kan bistås av sådana experter som behövs för inspektionen.
Om det vid övervakningen konstateras att en serviceproducent vid ordnandet eller genomförandet av verksamhet har förfarit felaktigt eller underlåtit att fullgöra sin skyldighet, och ärendet inte föranleder andra åtgärder, kan landskapsregeringen ge serviceproducenten eller den ansvariga personen en anmärkning för framtiden eller uppmärksamgöra den övervakade på att verksamheten ska ordnas på behörigt sätt och att god förvaltningssed ska iakttas med stöd av 19 § lagen om privatsocialservice.
Om en privat socialserviceproducent inte har fullgjort sin anmälningsskyldighet eller skyldighet att ansöka om tillstånd eller om brister eller andra missförhållanden som äventyrar klientsäkerheten upptäcks i ordnandet eller genomförandet av socialservice eller om verksamheten i övrigt strider mot lagen om privat socialservice, kan landskapsregeringen meddela ett föreläggande om att de ska avhjälpas med stöd av 20 § lagen om privat socialservice.
Om klientsäkerheten så kräver kan landskapsregeringen förbjuda verksamheten eller bestämma att den ska avbrytas eller omedelbart förbjuda användningen av en verksamhetsenhet, av en del av den eller av en anordning med stöd av 21 § lagen om privat socialservice.
Enligt 22 § lagen om privat socialservice kan landskapsregeringen förplikta serviceproducenten att iaktta det föreläggande som avses i 20 och 21 §§ vid vite eller vid äventyr att verksamheten avbryts eller att användningen av en verksamhetsenhet, av en del av den eller av en anordning förbjuds.
Med stöd av 23 § lagen om privat socialservice kan landskapsregeringen helt eller delvis återkalla ett tillstånd att producera socialservice som den beviljat, om lagen om privat socialservice eller de bestämmelser eller föreskrifter som utfärdats med stöd av den väsentligt har överträtts i verksamheten. En förutsättning för återkallande är dessutom att bristerna eller missförhållandena i verksamheten inte har avhjälpts trots tidigare anmärkningar och förelägganden från landskapsregeringen.
1.1.9. Tillståndsverksamheten för producenterna av privat socialservice
Enligt 2 § 1 punkten blankettlagen om privat socialservice ska de förvaltningsuppgifter som enligt lagen om privat socialservice ankommer på statliga myndigheter på Åland skötas av landskapsregeringen, såvitt fråga är om uppgifter som faller inom landskapets behörighet, varvid landskapsregeringen är tillståndsmyndighet.
Enligt 4 § lagen om privat socialservice ska varje verksamhetsenhet ha tillräckliga och ändamålsenliga lokaler och tillräcklig och ändamålsenlig utrustning samt den personal som verksamheten förutsätter. Lokalerna ska till sina sanitära och övriga förhållanden vara lämpliga för den vård, fostran och övriga omsorg som tillhandahålls där. Antalet anställda ska vara tillräckligt med avseende på servicebehovet och antalet klienter. Behörighetskraven för personalen är reglerad i annan landskapslagstiftning.
Enligt 7 § lagen om privat socialservice ska varje producent av privat socialservice som fortlöpande producerar socialservice dygnet runt ha fått landskapsregeringens tillstånd till produktion av service innan verksamheten inleds eller ändras väsentligt. Tillståndet omfattar serviceproducentens alla verksamhetsenheter där det produceras socialservice dygnet runt.
Tillstånd ska sökas hos landskapsregeringen enligt 8 § lagen om privat socialservice. I tillståndsansökan ska nämnas
1) serviceproducentens namn, personbeteckning eller företags- och organisationsnummer och kontaktuppgifter samt namn och kontaktuppgifter för företagets verkställande direktör eller någon annan som ansvarar för affärsverksamheten,
2) namn och kontaktuppgifter för de verksamhetsenheter för vilka tillstånd söks,
3) innehållet i och produktionssättet för den socialservice som ska tillhandahållas på basis av det tillstånd som ansökan gäller samt socialservicens planerade omfattning vid varje verksamhetsenhet,
4) antalet klientplatser vid varje verksamhetsenhet,
5) den ansvariga personens namn, personbeteckning, kontaktuppgifter, utbildning, arbetserfarenhet och uppgift vid verksamhetsenheten,
6) antalet övriga anställda och deras utbildning,
7) uppgift om registrering i det arbetsgivarregister som avses i lagen om förskottsuppbörd,
8) den planerade dag då verksamheten inleds,
9) platsen för förvaring av klienthandlingar, de centrala principerna för förandet av klientregister och den som ansvarar för förandet av register samt den dataskyddsansvariga
10) övriga uppgifter som behövs för att bedöma servicens kvalitet, säkerhet och tillbörlighet.
För att säkerställa att verksamhetsbetingelserna enligt den ovan nämnda 4 § uppfylls ska landskapsregeringen enligt 9 § lagen om privat socialservice inspektera en verksamhetsenhet som tillhandahåller socialservice dygnet runt så snart som möjligt efter det att tillståndsansökan om inledande eller ändring av verksamheten har lämnats in. På begäran av landskapsregeringen får en representant för den kommun där det är meningen att socialservice ska produceras delta i inspektionen. Lokaler som används för permanent boende får inte inspekteras utan samtycke från serviceproducenten.
Tillstånd beviljas, enligt 10 § lagen om privat socialservice, varje serviceproducent vars verksamhetsenheter uppfyller kraven enligt 4 § och som kan svara för sina ekonomiska förpliktelser på behörigt sätt. En serviceproducent som har försatts i konkurs eller som har till betalning förfallna skatteskulder eller fordringar som är föremål för utmätning och som är större än ringa i förhållande till betalningsförmågan anses inte kunna svara för sina ekonomiska förpliktelser på behörigt sätt. Av tillståndet ska innehållet i servicen, verksamhetens omfattning och produktionssättet för servicen framgå. Tillståndet kan förenas med villkor som är nödvändiga för att trygga klientsäkerheten och som gäller mängden tjänster, de anställda, lokalerna, anordningarna och tillbehören samt arbetsmetoderna.
1.2.1. Tillsynen över den privata och den offentliga socialvården samt barnomsorgen
Landskapsregeringen har sedan år 2009 en systematisk tillsynsverksamhet över socialvården genom antagandet av en tillsynsplan. I tillsynsplanen beskrivs olika metoder för tillsyn och arbetsverktyg för dessa. Tillsynsplanen inkluderar en modell för tillsyn över socialvården på Åland för en tvåårsperiod och utgör en bas för tillsynsarbetet som revideras årligen, i samband med att socialvårdsplanen antas.
Prioriterade tillsynsområden enligt tillsynsplanen för landskapsregeringens egeninitierade tillsyn under åren 2012-2013 är valda delar av kommunernas äldreomsorg, samarbetet mellan barnomsorg och skola, jämställdhet inom barnomsorgen, kommunernas samordnande säkerhetsplanering inom barnomsorgen, tillsyn av daghemsutrymmenas storlek med utgångspunkt i nya barnomsorgslagens bestämmelser, åtgärdskedjan för eftervård inom ramen för missbrukarvård och prevention, valda delar av specialomsorgen, kommunernas handikappserviceplaner samt uppföljning av färdtjänst enligt lagen om service och stöd på grund av handikapp och socialvårdslagen.
Tillsynen handhas av den tjänsteman som är ansvarig för respektive verksamhet. För närvarande delas tillsynsansvaret av fyra tjänstemän.
Fram till och med år 2009 fanns det inte i socialvårdslagstiftningen någon uttrycklig bestämmelse om tillsynsmyndigheters rätt att förrätta inspektion. Från och med år 2010 regleras i landskapslagstiftningen rätten att utföra inspektioner och inspektionsförfarandet. Den egeninitierade tillsynen har under de senaste åren gjorts utgående från de prioriterade tillsynsområdena i tillsynsplanen. Tillsyn på basis av inkomna klagomål eller på annat sätt inkommen information om eventuella brådskande missförhållanden i en verksamhet har dock prioriterats framom annan tillsynsverksamhet.
Landskapsregeringen har inte prövat ändamålsenligheten i någon kommuns eller annan huvudmans socialservicesystem enligt det förfarande som regleras i landskapslagen om planering av och landskapsandel för socialvården.
1.2.2. Tillsynen över den offentliga hälso- och sjukvården
För närvarande saknas en uttrycklig bestämmelse i lag att landskapsregeringen har rätt att utföra inspektioner vid utövandet av tillsynen över Ålands hälso- och sjukvård. De inspektioner som förrättats sker på frivillig väg. Landskapsregeringen har inte heller rätt att ta del av uppgifter och handlingar som är underkastade sekretessbestämmelser utan de uppgifter respektive handlingar som kan fås för att utöva tillsynen över Ålands hälso- och sjukvård är sådana som inte omfattas av tystnadsplikt och sekretess.
Tillsynen över Ålands hälso- och sjukvård har främst omfattat rutininspektioner av hälso- och sjukvårdsmottagningar samt inspektioner i samarbete med socialvårdsbyrån vid anmälan om brister i vården vid effektiverade serviceboenden. Dessutom har mottagningar för skol- och studerandehälsovården granskats för bedömning av lämplighet som mottagningsutrymmen.
2. Överväganden och landskapsregeringens förslag
För att stärka och utveckla tillsynen över den privata och offentliga socialvården och göra tillsynen mer oberoende har landskapsregeringen i budgeten för år 2013 aviserat att överföra ansvaret för tillsynen och för beviljandet av tillstånd från landskapsregeringen till ÅMHM. Genom överföringen separeras merparten av myndighetsutövningen över det sociala området från den allmänna förvaltningen, vilket innebär att landskapsregeringens arbete på det sociala området i större utsträckning kommer att inriktas på lagstiftning och övergripande strategiska frågor. I linje härmed kvarblir hos landskapsregeringen det lagstadgade ansvaret för den allmänna planeringen och styrningen av socialvården.
För att stärka och utveckla tillsynen över den offentliga hälso- och sjukvården, samt göra tillsynen mer oberoende har landskapsregeringen i budgeten för år 2013 meddelat att landskapsregeringen avser överföra tillsynsansvaret till ÅMHM. Genom överföringen separeras merparten av myndighetsutövningen på hälso- och sjukvårdsområdet från förvaltningen. För-utom en tydligare rollfördelning och en mer ändamålsenlig tillsynsstruktur medger överföringen att landskapsregeringens arbete på hälso- och sjukvårdsområdet kan koncentreras och fördjupas på det samhällsmedicinska området, liksom på lagstiftning och övergripande strategiska frågor såsom det lagstadgade ansvaret för den allmänna styrningen av Ålands hälso- och sjukvård.
2.2. Tillsynen över nykterhetsarbetet
Landskapsregeringens tillsynsansvar beträffande nykterhetsarbetet stöder sig på bestämmelser i självstyrelselagen och därav tillämplig rikslagstiftning, lagen om nykterhetsarbete. För att det ska vara möjligt att överföra tillsynsansvaret på ÅMHM är det nödvändigt att lagstifta om nykterhetsarbetet. Eftersom det i detta lagförslag handlar om att överföra tillsynsuppgifter anser landskapsregeringen att det är mest ändamålsenligt att rikets lag om nykterhetsarbete antas som blankettlag.
2.3. Tillsynen över barnomsorgen
Genom ändring av socialvårdslagen (FFS 910/2012) är inte barnomsorgen i landskapet längre en del av socialvården och inte heller socialservice. Således omfattas inte privat barnomsorg av blankettlagen om privat socialservice. Landskapsregeringen föreslår att den nämnda blankettlagen kompletteras med en bestämmelse om att lagen om privat socialservice även ska omfatta privat barnomsorg. Även om omfattningen av privat barnomsorg är närmast obefintlig är det viktigt att den underställs de lagstadgade krav som gäller annan privat socialservice.
För närvarande har inte tillsynsmyndigheten några tillsynsbefogenheter när det gäller den kommunala barnomsorgen. För att stärka och utveckla tillsynen föreslås att den kommunala barnomsorgen ska omfattas av motsvarande bestämmelser som för socialvården när det gäller inspektionsrätt och andra tillsynsbefogenheter.
2.4. Tillsynsbefogenheter - den offentliga hälso- och sjukvården
För närvarande har inte tillsynsmyndigheten lagstadgad rätt att utföra inspektioner och ta del av uppgifter och handlingar som är underkastade sekretess vid utövandet av tillsynen över den offentliga hälso- och sjukvården. För att stärka och utveckla tillsynen föreslås att det till landskapslagen om hälso- och sjukvård fogas nya bestämmelser om inspektionsrätt, inspektionsförfarandet, tvångsmedel, anmärkning och lindrigare former av tillsynsåtgärder. Dessutom föreslås att det till landskapslagen (1993:61) om tillämpning i landskapet Åland av lagen om patientens ställning och rättigheter fogas en bestämmelse om att ÅHS är skyldig att på begäran avgiftsfritt och utan hinder av sekretessbestämmelser ge ÅMHM de upplysningar och utredningar som behövs för utövandet av tillsynen över den offentliga hälso- och sjukvården.
3.1. Verkningar i fråga om organisation och personal
Genom förslaget påförs ÅMHM nya uppgifter. ÅMHM har idag tillsynsansvar för bland annat inomhusmiljön i lokaler som används som t.ex. daghem och servicehus men inget tillsynsansvar för själva verksamheten. Den föreslagna utvidgningen av behörigheten till att omfatta tillsynen över den offentliga och privata socialvården inbegripet barnomsorgen, tillsynen över den offentliga hälso- och sjukvården samt tillståndsprövningen avseende privata socialserviceproducenter förutsätter att personalresurserna utökas vid ÅMHM.
Den resursförstärkning som överföringen av de nämnda uppgifterna från landskapsregeringen till ÅMHM förutsätter leder till ett behov av cirka 60 000 euro för att finansiera en heltidstjänst som inspektör. Avsikten är att befintliga medel ska omfördelas från social- och miljöavdelningen till ÅMHM.
3.3. Verkningar i fråga om tillsyn
För närvarande är landskapsregeringens tillsyn över den privata och offentliga socialvården, inbegripet barnomsorgen, och över den offentliga hälso- och sjukvården uppdelad mellan olika tjänstemän som även handhar ett flertal andra uppgifter som ankommer på respektive tjänsteman. Tillsynen kommer att kunna utvecklas och effektiviseras genom att ansvaret överförs till ÅMHM. Avsikten är att en tjänsteman vid ÅMHM skulle fokusera på tillsynen över social- och hälsovården och därmed torde tillsynsarbetet kunna ordnas på ett mer effektivt sätt än idag.
3.4. Verkningar i fråga om miljö och jämställdhet
Förslaget bedöms inte ha direkta verkningar på miljön eller ha några följder för jämställdheten mellan kvinnor och män.
Landskapsregeringen har upphandlat juridiska tjänster för lagberedning av förslaget. Lagförslaget har varit på remiss till ÅHS, ÅMHM, Ålands kommunförbund k.f. och Mariehamns stad. Också Vårdö kommun har inkommit med ett utlåtande i ärendet.
1. Landskapslag om ändring landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om socialvård
2 § Föreslås att till paragrafen fogas en ny 8 punkt som anger att i landskapet ska bestämmelser i socialvårdslagen om samkommuner tillämpas på kommunalförbund och bestämmelser i socialvårdslagen om kommunala tjänsteinnehavare tillämpas på kommunala tjänstemän. Föreslås att i klargörande syfte anges i en ny 1a punkt att bestämmelserna i socialvårdslagens 3 § 2-4 mom. om regionförvaltningsverken och Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården inte ska tillämpas.
2d § Enligt 27 § 1 mom. lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården (FFS 812/2000), nedan klientlagen, som ska tillämpas i landskapet enligt 1 § 1 mom. 3 punkten blankettlagen om socialvård, gäller det som i 3 och 4 kap. klientlagen bestäms om de sociala myndigheternas rätt att få och utlämna sekretessbelagda uppgifter också de i 3 § i socialvårdslagen nämnda myndigheter som svarar för övervakningen av socialvården när dessa sköter sina uppgifter i anknytning till övervakningen. För att ÅMHM ska få motsvarande rätt vid tillsynen över barnomsorgen fogas en ny 5 punkt till paragrafen som anger att bestämmelserna i klientlagens 27 § gäller också tillsynsmyndigheten enligt 25 § 1 mom. barnomsorgslagen när myndigheten utövar tillsyn över barnomsorgen.
3 § I paragrafen regleras skötseln av förvaltningsuppgifter. Föreslås att bestämmelsen ändras så att ÅMHM övertar ansvaret att övervaka socialvården.
Enligt 29 § 1 mom. landskapslagen om planering av och landskapsandel för socialvården kan landskapsregeringen pröva ändamålsenligheten i kommunens socialservicesystem. Enligt den sistnämnda lagens 29 § 2 mom. kan landskapsregeringen ge kommunen rekommendationer om hur och inom vilken tid bristerna i servicesystemet ska korrigeras om landskapsregeringen har konstaterat att servicesystemet har allvarliga brister av orsaker som beror på kommunen. Föreslås att till 3 § fogas en ny bestämmelse som anger att ÅMHM måste anmäla till landskapsregeringen allvarliga brister som ÅMHM konstaterat i samband med övervakningen av socialvården. Genom anmälningsskyldigheten får landskapsregeringen kännedom om brister som ÅMHM bedömt som allvarliga. I de fall ÅMHM meddelat kommunen föreskrifter om hur brister inom socialvården ska avhjälpas kan det indikera att det handlar om allvarliga brister. I de tillsynsärenden ÅMHM fattat beslut om t.ex. avbrytande av en verksamhet eller om förbud mot användning av en verksamhet torde det innebära att det är fråga om allvarliga brister.
4 § I paragrafen regleras ändringssökandet. För närvarande ska beslut som myndighet under landskapsregeringen fattat och som inte gäller avgift överklagas hos landskapsregeringen. Föreslås att bestämmelsen ändras så att beslut som ÅMHM fattat ska överklagas till Ålands förvaltningsdomstol. I övrigt överensstämmer bestämmelsen i sak med nuvarande reglering. Beslut av kommunala myndigheter överklagas hos Ålands förvaltningsdomstol, om inte beslutet enligt rikslag ska överklagas hos någon annan myndighet. Besvär över lagligheten av landskapsregeringens beslut får anföras hos högsta förvaltningsdomstolen.
Ikraftträdelse- och övergångsbestämmelse. Målet är att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2014. Det är mest ändamålsenligt att ÅMHM övertar ansvaret för övervakningen av socialvården från det att ett nytt verksamhetsår inleds. På det sättet kan de nya uppgifterna på ett bra sätt beaktas i ÅMHM:s normala verksamhetsplanering. Landskapsregeringen avser att besluta om tidpunkten för ikraftträdandet och föreslår därför att datumet för ikraftträdande lämnas öppet.
I 2 mom. bestäms att övervakningsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för övervakningen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till ÅMHM när denna lag träder i kraft. Överföringen förutsätter inget särskilt beslut utan sker å tjänstens vägnar.
2. Landskapslag om ändring av landskapslagen om tillämpning av lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda
2 § I paragrafens regleras skötseln av förvaltningsuppgifter. Föreslås att bestämmelsen ändras så att ÅMHM övertar ansvaret att övervaka specialomsorgen.
Beträffande bestämmelsen i 2 mom. hänvisas till detaljmotiveringen till 3 § 2 mom. i det första lagförslaget.
7 § Föreslås att i klargörande syfte anges i en ny 7 § att bestämmelserna i rikslagens 3 § 2-5 mom. om regionförvaltningsverken och Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården samt om Institutet för hälsa och välfärd inte ska tillämpas.
8a § Föreslås att en bestämmelse om ändringssökande fogas till lagen. I bestämmelsen hänvisas till bestämmelserna om förvaltningsrättskipning i 25 § i självstyrelselagen. Beslut av kommunala myndigheter överklagas hos Ålands förvaltningsdomstol, om inte beslutet enligt lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda ska överklagas hos någon annan myndighet. Besvär över beslut som har fattats av ÅMHM anförs hos Ålands förvaltningsdomstol. Besvär över lagligheten av landskapsregeringens beslut får anföras hos högsta förvaltningsdomstolen.
Ikraftträdelse- och övergångsbestämmelse. Målet är att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2014. Det är mest ändamålsenligt att ÅMHM övertar ansvaret för övervakningen av specialomsorgen från det att ett nytt verksamhetsår inleds. På det sättet kan de nya uppgifterna på ett bra sätt beaktas i ÅMHM:s normala verksamhetsplanering. Landskapsregeringen avser att besluta om tidpunkten för ikraftträdandet och föreslår därför att datumet för ikraftträdande lämnas öppet.
I 2 mom. bestäms att övervakningsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för övervakningen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till ÅMHM när denna lag träder i kraft. Överföringen förutsätter inget särskilt beslut utan sker å tjänstens vägnar.
3. Landskapslag om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av barnskyddslagen
2 § Förvaltningsmyndighet. I paragrafen regleras skötseln av förvaltningsuppgifter. Föreslås att bestämmelsen ändras så att ÅMHM övertar ansvaret att övervaka barnskyddet.
Beträffande bestämmelsen i 2 mom. hänvisas till detaljmotiveringen till 3 § 2 mom. i det första lagförslaget.
4 § Avvikande terminologi. Föreslås att till paragrafen fogas en bestämmelsen som anger att bestämmelser om barndagvård i barnskyddslagen tillämpas på barnomsorg.
5 § Särskilda avvikelser. I paragrafen anges avvikelser som ska iakttas vid tillämpningen av barnskyddslagen. Genom ändringar av barnskyddslagen har hänvisningar i punkterna 4, 5, 7-9, och 12 blivit felaktiga. Genom ändring av landskapslagstiftningen har hänvisningar i punkterna 6, 20 och 25 blivit felaktiga. Föreslås ändringar i de nämnda punkterna som leder till att hänvisningarna blir korrekta. Dessutom föreslås att en ny 17a punkt fogas till paragrafen som anger att hänvisningen i 36 § i barnskyddslagen till lagen om barndagvård (FFS 36/1973) ska i landskapet avse barnomsorgslagen.
7 § Sökande av ändring. Föreslås att bestämmelsen om ändringssökande ändras så att beslut fattade av ÅMHM beaktas. I bestämmelsen hänvisas till bestämmelserna om förvaltningsrättskipning i 25 § i självstyrelselagen. Beslut av kommunala myndigheter överklagas hos Ålands förvaltningsdomstol, om inte beslutet enligt barnskyddslagen ska överklagas hos någon annan myndighet. Besvär över beslut som har fattats av ÅMHM anförs hos Ålands förvaltningsdomstol. Besvär över lagligheten av landskapsregeringens beslut får anföras hos högsta förvaltningsdomstolen.
Ikraftträdelse- och övergångsbestämmelse. Målet är att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2014. Det är mest ändamålsenligt att ÅMHM övertar ansvaret för övervakningen av barnskyddet från det att ett nytt verksamhetsår inleds. På det sättet kan de nya uppgifterna på ett bra sätt beaktas i ÅMHM:s normala verksamhetsplanering. Landskapsregeringen avser att besluta om tidpunkten för ikraftträdandet och föreslår därför att datumet för ikraftträdande lämnas öppet.
I 2 mom. bestäms att övervakningsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för övervakningen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till ÅMHM när denna lag träder i kraft. Överföringen förutsätter inget särskilt beslut utan sker å tjänstens vägnar.
4. Landskapslag om ändring av barnomsorgslagen för landskapet Åland
25 § Landskapsregeringens ledningsansvar och tillsynsmyndighet. Föreslås att bestämmelserna i paragrafens 1 mom. ändras så att ÅMHM blir tillsynsmyndighet och får ansvaret att utöva tillsyn över kommunernas tillämpning av barnomsorgslagen. Paragrafens rubrik föreslås kompletterad med begreppet tillsynsmyndighet.
25a § Inspektionsrätt. Det föreslås att en ny paragraf tas in i lagen, vilken innehåller bestämmelser om inspektion av de verksamhetsenheter och andra lokaler som kommunen och kommunalförbundet använder vid genomförandet av barnomsorgen. I barnomsorgslagen har det inte tidigare funnits några uttryckliga bestämmelser om tillsynsmyndighetens rätt att förrätta inspektioner i en verksamhetsenhet inom den kommunala barnomsorgen eller om inspektionsförfarandet i övrigt. De föreslagna bestämmelserna i 25a § motsvarar i fråga om socialvården bestämmelserna i 55 § socialvårdslagen.
Enligt 1 mom. kan ÅMHM inspektera en verksamhet enligt barnomsorgslagen samt de verksamhetsenheter och lokaler som används vid ordnandet av verksamheten när ÅMHM fått kännedom om sådana omständigheter som innebär att det finns grundad anledning att förrätta en inspektion. Anledningen kan t.ex. vara en klagoskrift eller påståenden eller misstankar om eventuella missförhållanden som tagits upp i massmedierna. En inspektion måste kunna förrättas också utan förhandsanmälan. Enligt 34 § 1 mom. i förvaltningslagen (2008:9) för landskapet Åland ska en myndighet underrätta en part som direkt berörs av ärendet om tidpunkten då en inspektion som faller under myndighetens behörighet inleds, såvida syftet med inspektionen inte äventyras av en sådan underrättelse. De inspektioner som föreslås i 25a § är ofta av sådan natur att en förhandsanmälan för det mesta skulle äventyra syftet med inspektionen. I 1 mom. föreslås det därför att det uttryckligen ska nämnas att inspektionen kan förrättas utan förhandsanmälan.
I 2 mom. ingår närmare bestämmelser om förrättandet av en inspektion. Utgångspunkten för bestämmelsen är att inspektören ska ha tillträde till alla lokaler på det ställe som ska inspekteras. Bestämmelsen avviker från 55 § i socialvårdslagen i fråga om rätten att inspektera lokaler som används för permanent boende. Med stöd av 2 mom. får lokaler som omfattas av hemfriden inspekteras endast om det är nödvändigt för att trygga klientens ställning och garantera behörig service. Den begränsade inspektionsrätten omfattar således till exempel en familjedagvårdares hem. Vid bedömningen av de grunder som gäller klientens ställning och behörigt ordnande av service ska också en bedömning av barnets bästa utgöra en utgångspunkt. Dessutom ska inspektören ha rätt att få alla uppgifter och handlingar som behövs för inspektionen. Rätten att få uppgifter och handlingar ska föreligga utan hinder av sekretessbestämmelser. Enligt 27 § 1 mom. i klientlagen, som även ska gälla ÅMHM vid tillsynen av barnomsorgen enligt den föreslagna ändringen av blankettlagen om socialvård i det första lagförslaget, gäller det som i 3 och 4 kap. klientlagen bestäms om de sociala myndigheternas rätt att få och utlämna sekretessbelagda uppgifter också de i 3 § i socialvårdslagen nämnda myndigheter som svarar för övervakningen av socialvården när dessa sköter sina uppgifter i anknytning till övervakningen. Med stöd av 27 § 1 mom. klientlagen har således ÅMHM bland annat rätt att på begäran få uppgifter utan hinder av sekretessbestämmelser som behövs för att utöva tillsyn över barnomsorgen. I bestämmelserna om inspektion av verksamhetsenheterna inom barnomsorgen är det dessutom nödvändigt att ta in en särskild bestämmelse om att handlingar utan hinder av sekretessbestämmelser kan granskas i samband med inspektionen. Med stöd av den föreslagna bestämmelsen ska det dessutom vara möjligt att ta fotografier med hjälp av vilka det också efter inspektionen går att reda ut och bedöma om verksamheten är ändamålsenlig. I vissa fall kan det vara nödvändigt att den tjänsteman från ÅMHM som utför inspektionen har med sig utomstående experter. Därför föreslås att en bestämmelse tas in i momentet, i vilken det uttryckligen konstateras att det är möjligt att anlita experter vid inspektionen.
Enligt 27 § 1 mom. klientlagen gäller lagens bestämmelser om de sociala myndigheternas rätt att få handräckning också de i 3 § i socialvårdslagen nämnda myndigheter som svarar för övervakningen av socialvården när dessa sköter sina uppgifter i anknytning till enskilda personer och tillsyn. Bestämmelsen ska även gälla ÅMHM vid tillsynen av barnomsorgen enligt den föreslagna ändringen av blankettlagen om socialvård i det första lagförslaget. Föreslås att en bestämmelse för tydlighetens skull ska tas in i 3 mom., enligt vilken polisen vid behov ska ge handräckning för utförandet av den inspektion som avses i paragrafen.
Enligt 4 mom. ska det föras protokoll över inspektionen.
25b § Föreskrifter och tvångsmedel. I paragrafen föreskrivs om ÅMHM:s rätt att meddela föreskrifter om att brister och missförhållanden ska avhjälpas samt om avbrytande och förbud av verksamheten om det upptäcks brister eller andra missförhållanden som äventyrar klientsäkerheten i ordnandet eller genomförandet av barnomsorgen eller om verksamheten i övrigt strider mot barnomsorgslagen. Föreskrifterna kan förenas med vite eller med hot om att verksamheten avbryts eller att användningen av en verksamhetsenhet eller en del av den förbjuds. Om klientsäkerheten så kräver kan det bestämmas att verksamheten ska avbrytas eller användningen av en verksamhetsenhet eller del därav eller av en anordning förbjudas omedelbart. Besluten ska iakttas trots att ändring har sökts, om inte Ålands förvaltningsdomstol bestämmer något annat. Paragrafen motsvarar till sitt sakinnehåll 56 § 1-3 mom. i socialvårdslagen.
25c § Anmärkning och uppmärksamgörande. I paragrafen föreskrivs om ÅMHM:s rätt att ge en kommun eller ett kommunalförbund eller den tjänsteman som ansvarar för verksamheten en anmärkning för framtiden, om det vid tillsynen över barnomsorgen konstateras att de vid ordnandet eller genomförandet av barnomsorgen har förfarit felaktigt eller underlåtit att fullgöra sin skyldighet. Om det inte finns anledning till en anmärkning eller andra åtgärder kan ÅMHM uppmärksamgöra den övervakade på att verksamheten ska ordnas på behörigt sätt. Ändring i en anmärkning eller ett uppmärksamgörande får enligt förslaget inte sökas genom besvär. Paragrafen motsvarar i sak bestämmelserna i 57 § socialvårdslagen.
25 d § Undersökning av klagomål. I fråga om undersökning av klagomål föreskrivs det i paragrafen att ÅMHM inte undersöker klagomål som gäller ärenden äldre än fem år. Paragrafen motsvarar till sitt innehåll 59 § socialvårdslagen.
25e § Anmälan till landskapsregeringen. Beträffande den närmare motiveringen till bestämmelsen i paragrafen hänvisas till detaljmotiveringen till 3 § 2 mom. i det första lagförslaget.
31 § Sökande av ändring. Föreslås att bestämmelsen om ändringssökande ändras så att beslut fattade av ÅMHM beaktas. I bestämmelsen hänvisas till bestämmelserna om förvaltningsrättskipning i 25 § i självstyrelselagen. Besvär över beslut som har fattats av ÅMHM anförs hos Ålands förvaltningsdomstol. Besvär över lagligheten av landskapsregeringens beslut får anföras hos högsta förvaltningsdomstolen.
Ikraftträdelse- och övergångsbestämmelse. Målet är att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2014. Det är mest ändamålsenligt att ÅMHM övertar ansvaret för tillsynen över barnomsorgen från det att ett nytt verksamhetsår inleds. På det sättet kan de nya uppgifterna på ett bra sätt beaktas i ÅMHM:s normala verksamhetsplanering. Landskapsregeringen avser att besluta om tidpunkten för ikraftträdandet och föreslår därför att datumet för ikraftträdande lämnas öppet.
I 2 mom. bestäms att tillsynsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för tillsynen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till ÅMHM när denna lag träder i kraft. Överföringen förutsätter inget särskilt beslut utan sker å tjänstens vägnar.
5. Landskapslag om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av lagen om privat socialservice
2 § Förvaltning. I paragrafen regleras skötseln av förvaltningsuppgifter. Föreslås att bestämmelsen ändras så att ÅMHM blir tillstånds- och tillsynsmyndighet.
3 § Avvikelser. I rikslagens 3 § ingår definitioner. Med privat socialservice avses enligt 3 § 1 punkten i rikslagen de former av socialservice som nämns i 17 § i socialvårdslagen. Barnomsorg omfattas inte av begreppet socialservice i 17 § i socialvårdslagen. För att säkerställa att rätten till socialservice av god kvalitet tillgodoses för de klienter som anlitar privat barnomsorg i landskapet föreslås att även privat barnomsorg ska omfattas av begreppet privat socialservice.
Ikraftträdelse- och övergångsbestämmelse. Målet är att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2014. Det är mest ändamålsenligt att ÅMHM övertar ansvaret för tillsynen och tillståndsprövningen beträffande privat socialservice från det att ett nytt verksamhetsår inleds. På det sättet kan de nya uppgifterna på ett bra sätt beaktas i ÅMHM:s normala verksamhetsplanering. Landskapsregeringen avser att besluta om tidpunkten för ikraftträdandet och föreslår därför att datumet för ikraftträdande lämnas öppet.
I 2 mom. bestäms att tillstånds- och tillsynsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för tillståndsprövningen och tillsynen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till ÅMHM när denna lag träder i kraft. Överföringen förutsätter inget särskilt beslut utan sker å tjänstens vägnar.
6. Landskapslag om ändring av 2 och 4 §§ landskapslagen om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som skall arbeta med barn
2 § Tillämpningsområde. I paragrafens 1 mom. 3 punkten ingår en felaktig hänvisning. Föreslås att hänvisningen korrigeras.
4 § Skyldighet att kräva uppvisande av registerutdrag beträffande dem som producerar privat socialservice. Föreslås ändringar i paragrafen med anledning av att ÅMHM övertar ansvaret för tillståndsprövningen beträffande privat socialservice.
I paragrafen ingår felaktiga hänvisningar. Föreslås att hänvisningarna korrigeras.
Ikraftträdelsesbestämmelse. Målet är att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2014. Landskapsregeringen avser att besluta om tidpunkten för ikraftträdandet och föreslår därför att datumet för ikraftträdande lämnas öppet.
7. Landskapslag om ändring av landskapslagen om hälso- och sjukvård
2 § Ålands hälso- och sjukvård. I paragrafen 3 mom. regleras bland annat övervakningen av ÅHS. Föreslås att bestämmelsen ändras så att ÅMHM blir tillsynsmyndighet och åläggs ansvaret att utöva tillsyn över ÅHS.
45a § Inspektionsrätt. Det föreslås att en ny paragraf tas in i lagen, vilken innehåller bestämmelser om rätt att inspektera de verksamhetsenheter och andra lokaler som ÅHS använder vid ordnandet av hälso- och sjukvården. I landskapslagen (2011:114) om hälso- och sjukvård har det inte tidigare funnits några uttryckliga bestämmelser om tillsynsmyndighetens rätt att förrätta inspektioner i en verksamhetsenhet inom den offentliga hälso- och sjukvården eller om inspektionsförfarandet i övrigt.
Enligt 1 mom. i den föreslagna paragrafen har ÅMHM rätt att inspektera verksamheten enligt landskapslagen om hälso- och sjukvård samt de verksamhetsenheter och lokaler som används vid ordnandet av verksamheten när de har fått vetskap om omständigheter som gör inspektionen motiverad. Grunden kan vara t.ex. en klagoskrift eller sådana påståenden eller misstankar om eventuella missförhållanden som förekommit i medierna. En inspektion måste också kunna förrättas utan förhandsanmälan. Enligt 34 § 1 mom. i förvaltningslagen (2008:9) för landskapet Åland ska en myndighet underrätta en part som direkt berörs av ärendet om tidpunkten då en inspektion som faller under myndighetens behörighet inleds, såvida syftet med inspektionen inte äventyras av en sådan underrättelse. De inspektioner som föreslås i 45a § är ofta sådana till sin natur att en förhandsanmälan för det mesta skulle äventyra syftet med inspektionen. Därför föreslås att det i paragrafens 1 mom. ska ingå ett uttryckligt omnämnande om att inspektionen kan förrättas utan förhandsanmälan.
I 2 mom. ingår närmare bestämmelser om förrättandet av inspektionen. Utgångspunkten för bestämmelsen är att inspektören ska ha tillträde till alla lokaler på det ställe som ska inspekteras och rätt att få alla uppgifter och handlingar som är nödvändiga för inspektionen. Rätten att få uppgifter och handlingar ska föreligga utan hinder av sekretessbestämmelser. I detta sammanhang är det nödvändigt att särskilt bestämma att det även vid övervakningen av verksamhetsenheterna är möjligt att inspektera t.ex. patientjournaler utan hinder av sekretessbestämmelser. Dessutom är det möjligt att ta fotografier med hjälp av vilka det också efter inspektionen går att reda ut och bedöma om verksamheten är ändamålsenlig. I vissa fall kan det vara nödvändigt att den tjänsteman som utför inspektionen har med sig utomstående experter. Därför föreslås att en sådan förtydligande bestämmelse intas i lagen, i vilken det uttryckligen konstateras att det är möjligt att anlita experter vid inspektionen.
Enligt förslagets 3 mom. ska polisen vid behov ge handräckning för utförandet av den inspektion som avses i paragrafen.
Enligt 4 mom. ska protokoll föras över inspektionen.
45b § Föreskrifter och tvångsmedel. Enligt förslaget ska i den nya 45b § bestämmas om de åtgärder som ÅMHM har rätt att vidta när brister som äventyrar patientsäkerheten upptäcks i ordnandet av hälso- och sjukvården eller när verksamheten står i strid med lagen. Enligt 1 mom. kan ÅHS meddelas föreskrifter för att avhjälpa brister eller missförhållanden. Samtidigt utsätts en skälig tidsfrist för avhjälpandet av dem. Föreskriften kan gälla avhjälpande och upprepande av fel och brister i verksamheten och verksamhetsprinciperna och även avhjälpande av brister i lokalerna. Om den upptäckta bristen eller det upptäckta missförhållandet kan äventyra patientsäkerheten är det möjligt att bestämma att verksamheten ska avbrytas omedelbart. Likaså kan användningen av en verksamhetsenhet eller del därav eller av en anordning förbjudas omedelbart för att trygga patientsäkerheten.
Enligt 2 mom. kan ÅMHM ålägga ÅHS att vid vite iaktta förbuden eller föreskrifterna. Utöver vite är det också möjligt att avbryta verksamheten eller meddela användningsförbud. Den nu föreslagna bestämmelsen gäller närmast avhjälpande av brister eller missförhållanden i enstaka funktioner eller verksamhetsenheter och den gäller inte ÅHS:s mera vittgående verksamhetspolitiska riktlinjer.
Om ÅMHM fattar ett beslut enligt 1 mom. om att omedelbart avbryta en verksamhet med hänsyn till patientsäkerheten ska detta beslut enligt 3 mom. iakttas trots att ändring har sökts. Motiveringen till detta är att i andra fall är det möjligt att patientsäkerheten fortfarande är äventyrad under den tid ärendet om ändringssökande behandlas. Besvärsmyndigheten kan dock besluta att verkställigheten av tillsynsmyndighetens beslut ska avbrytas.
45c § Anmärkning och uppmärksamgörande. I paragrafen föreskrivs om ÅMHM:s rätt att ge ÅHS eller den tjänsteman som ansvarar för verksamheten en anmärkning för framtiden, om det vid tillsynen över hälso- och sjukvården konstateras att de vid ordnandet eller genomförandet verksamheten har förfarit felaktigt eller underlåtit att fullgöra sin skyldighet. Syftet med anmärkningen är att styra den part som handlat felaktigt att i sin framtida verksamhet beakta skyldigheterna enligt de gällande bestämmelserna. Riket har lagstiftningsbehörighet i fråga om behörigheten att vara verksam inom hälso- och sjukvården. En anmärkning riktad till en tjänsteman enligt denna paragraf kan således inte omfatta yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården när anmärkningen gäller bara deras yrkesutövning som kan kopplas till givandet av hälso- och sjukvården. När det gäller tillsynen över hälso- och sjukvården, t.ex. ärenden som gäller tillgång till vård, vårdprocesserna eller sakenligheten i anvisningarna inom hälso- och sjukvården, så kan den person som ansvarar för den felaktiga verksamheten tilldelas en anmärkning för framtiden. Då är det inte väsentligt vilken utbildning personen i fråga har, alltså det kan gälla såväl en person som är yrkesutbildad inom hälso- och sjukvården som en person som har någon annan utbildning.
Om det inte finns anledning till en anmärkning eller egentliga sanktioner kan ÅMHM med stöd av 2 mom. uppmärksamgöra den övervakade på att verksamheten ska ordnas på behörigt sätt och med iakttagande av god förvaltningssed. Uppmärksamgörande är en lindrigare åtgärd än anmärkning. Tillsynsmyndigheten kan också i fortsättningen utan någon uttrycklig bestämmelse använda lindrigare former av administrativ styrning t.ex. delge sin uppfattning om ändamålsenligheten i den verksamhet som övervakas.
Anmärkning och uppmärksamgörande ska inte vara egentliga sanktioner, utan på ovan beskrivet sätt närmast ställningstaganden som styr myndighetens eller tjänstemannens verksamhet. Därför föreslås att en förtydligande bestämmelse intas i 3 mom. enligt vilken ändring inte kan sökas genom besvär i anmärkningar eller uppmärksamgöranden.
45d § Undersökning av klagomål. I fråga om undersökning av klagomål föreskrivs det att ÅMHM inte undersöker klagomål som gäller ärenden äldre än fem år. Syftet med bestämmelsen är att göra tillsynen tydligare och effektivare.
54 § Ändringssökandet. Föreslås att bestämmelsen om ändringssökande ändras så att beslut fattade av ÅMHM beaktas. I bestämmelsen hänvisas till bestämmelserna om förvaltningsrättskipning i 25 § i självstyrelselagen. Besvär över beslut som har fattats av ÅHS eller ÅMHM anförs hos Ålands förvaltningsdomstol.
Ikraftträdelse- och övergångsbestämmelse. Målet är att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2014. Det är mest ändamålsenligt att ÅMHM övertar ansvaret för tillsynen över den offentliga hälso- och sjukvården från det att ett nytt verksamhetsår inleds. På det sättet kan de nya uppgifterna på ett bra sätt beaktas i ÅMHM:s normala verksamhetsplanering. Landskapsregeringen avser att besluta om tidpunkten för ikraftträdandet och föreslår därför att datumet för ikraftträdande lämnas öppet.
I 2 mom. bestäms att tillsynsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för tillsynen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till ÅMHM när denna lag träder i kraft. Överföringen förutsätter inget särskilt beslut utan sker å tjänstens vägnar.
8. Landskapslag om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av lagen om patientens ställning och rättigheter
2 § I paragrafens 1 punkt föreslås en teknisk ändring då landskapslagen (1993:60) om hälso- och sjukvården har upphävts.
Föreslås att en ny 7 punkt fogas till paragrafen som ålägger ÅHS att på begäran av ÅMHM och utan hinder av sekretessbestämmelser lämna till ÅMHM de upplysningar och utredningar som behövs för tillsynen.
Ikraftträdelsebestämmelse. Målet är att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2014. Landskapsregeringen avser att besluta om tidpunkten för ikraftträdandet och föreslår därför att datumet för ikraftträdande lämnas öppet.
9. Landskapslag om tillämpning på Åland av lagen om nykterhetsarbete
1 § Tillämpningsområde. I paragrafens 1 mom. anges att lagen om nykterhetsarbete (FFS 828/1982) ska tillämpas på Åland med de avvikelser som anges i landskapslagen.
I paragrafens 2 mom. anges att om något ändras i lagen om nykterhetsarbete ska ändringarna gälla på Åland från tidpunkten för deras ikraftträdande i riket om inte annat följer av bestämmelserna i landskapslagen.
2 § Förvaltningsuppgifter. I 3 § 1 mom. lagen om nykterhetsarbete anges bland annat att den allmänna ledningen, styrningen och övervakningen av nykterhetsarbetet ankommer på social- och hälsovårdsministeriet
Föreslås i paragrafens 1 mom. att de förvaltningsuppgifter som enligt lagen om nykterhetsarbete ankommer på statliga myndigheter ska på Åland skötas av landskapsregeringen, dock så att övervakningen ska skötas av Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet. Den allmänna ledningen och styrningen av nykterhetsarbetet kvarblir således på landskapsregeringen.
Beträffande den närmare motiveringen till bestämmelsen i paragrafens 2 mom. hänvisas till detaljmotiveringen till 3 § 2 mom. i det första lagförslaget.
3 § Avvikelser. I paragrafen regleras avvikelser från bestämmelser i lagen om nykterhetsarbete.
I 3 § 2 mom. lagen om nykterhetsarbete finns bestämmelser om en delegation som finns i anslutning till social- och hälsovårdsministeriet. I paragrafens 1 punkt anges att bestämmelserna i 3 § 2 mom. lagen om nykterhetsarbete inte ska tillämpas på Åland.
I 4 § 2 mom. lagen om nykterhetsarbete anges bland annat att det kommunala organ som ansvarar för nykterhetsarbetet i synnerhet ska samarbeta med kommunens hälsovårdsväsen. I paragrafens 2 punkt anges att bestämmelsen i 4 § 2 mom. i lagen om nykterhetsarbete om skyldighet att samarbeta med kommunens hälsovårdsväsen ska på Åland gälla Ålands hälso- och sjukvård.
I 7 § lagen om nykterhetsarbete anges att lagen om planering av och statsunderstöd för social- och hälsovården (FFS 733/1992) och lagen om statsandel för kommunal basservice (FFS 1704/2009) tillämpas på verksamhet som kommunen ordnar med stöd av lagen om nykterhetsarbete. I paragrafens 3 punkt anges att hänvisningen i 7 § i lagen om nykterhetsarbete till lagen om planering av och statsunderstöd för social- och hälsovården och lagen om statsandel för kommunal basservice ska på Åland avse landskapslagen (1993:71) om planering av och landskapsandel för socialvården.
4 § Närmare bestämmelser. Med stöd av lagen om nykterhetsarbete har utfärdats bland annat bestämmelser om uppgifter för det kommunala organ som svarar för nykterhetsarbetet och om behörighetsvillkor för yrkesutbildad personal inom nykterhetsarbetet. Föreslås i paragrafen att landskapsregeringen bemyndigas att, inom landskapets behörighet, genom landskapsförordning besluta att författningar som utfärdats med stöd lagen om nykterhetsarbete ska tillämpas på Åland oförändrade eller med de ändringar landskapsregeringen föreskriver.
5 § Ikraftträdelse- och övergångsbestämmelse. Målet är att lagen ska träda i kraft den 1 januari 2014. Det är mest ändamålsenligt att ÅMHM övertar ansvaret för övervakningen av nykterhetsarbetet från det att ett nytt verksamhetsår inleds. På det sättet kan de nya uppgifterna på ett bra sätt beaktas i ÅMHM:s normala verksamhetsplanering. Landskapsregeringen avser att besluta om tidpunkten för ikraftträdandet och föreslår därför att datumet för ikraftträdande lämnas öppet.
I 2 mom. bestäms att övervakningsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för övervakningen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till ÅMHM när denna lag träder i kraft. Överföringen förutsätter inget särskilt beslut utan sker å tjänstens vägnar.
Genom självstyrelselagen överfördes till landskapets behörighet bland annat nykterhetsarbetet. Enligt 71 § självstyrelselagen ska rikslagstiftning, som inom det rättsområde som överförts och tillkommit innan självstyrelselagen trätt i kraft, fortfarande tillämpas i landskapet till dess den upphävts genom landskapslag. Lagen om nykterhetsarbete har inte upphävts genom landskapslag och ska således tillämpas på Åland sådan den lyder den 31 december 1992. Föreslås att till paragrafens 3 mom. fogas en bestämmelse som anger att genom den föreslagna landskapslagen upphävs, såvitt gäller giltigheten på Åland, lagen om nykterhetsarbete och med stöd av den utfärdade författningar jämte ändringar som gjorts före den 1 januari 1993.
Landskapsregeringen föreslår att följande lag antas.
1.
L A N D S K A P S
L A G
om ändring landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av
riksförfattningar om socialvård
I enlighet med lagtingets beslut
ändras 3 och 4 §§ samt inledningssatsen till 2d § landskapslagen (1995:101) om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om socialvård, av dessa lagrum inledningssatsen till 2d § sådan den lyder i landskapslagen 2003/79, samt
fogas till lagens 2 § nya 1a och 8 punkter samt till 2d § en ny 5 punkt, av dessa lagrum 2 § sådan den lyder i landskapslagarna 2003/79, 2007/102, 2007/128 och 2011/115 samt 2d § sådan den lyder i landskapslagen 2003/79, som följer:
2 §
Socialvårdslagens bestämmelser gäller i landskapet med följande avvikelser:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
1a) Bestämmelserna i lagens 3 § 2-4 mom. ska inte tillämpas.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
8) I landskapet ska bestämmelser om samkommuner tillämpas på kommunalförbund och bestämmelser om kommunala tjänsteinnehavare tillämpas på kommunala tjänstemän.
2d §
Bestämmelser om sekretess, tystnadsplikt och utlämnande av sekretessbelagda uppgifter i 3 kap., bestämmelser om rätt att få sekretessbelagda uppgifter och handräckning i 4 kap. och särskilda bestämmelser i 6 kap. lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården gäller i landskapet med följande avvikelser:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
5) Bestämmelserna i lagens 27 § gäller också tillsynsmyndigheten enligt 25 § 1 mom. barnomsorgslagen för landskapet Åland när myndigheten ut-övar tillsyn över barnomsorgen.
3 §
De förvaltningsuppgifter som enligt de i 1 § angivna författningarna ankommer på statliga myndigheter ska på Åland skötas av landskapsregeringen, såvitt fråga är om uppgifter som faller inom landskapets behörighet, dock så att övervakningen ska skötas av Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet.
Om Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet vid övervakningen konstaterar allvarliga brister ska myndigheten, utan hinder av sekretessbestämmelser, anmäla bristerna till landskapsregeringen.
4 §
I beslut som har fattats med stöd av denna lag kan ändring sökas genom besvär i enlighet med bestämmelserna i 25 § självstyrelselagen för Åland, om inte rätten till besvär är begränsad enligt lag.
Denna lag träder i kraft den .
Övervakningsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för övervakningen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet när denna lag träder i kraft.
2.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om tillämpning av
lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda
I enlighet med lagtingets beslut
ändras 2 § landskapslagen (1978:48) om tillämpning av lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda samt
fogas till lagen nya 7 § och 8a §, av dessa paragrafer 7 § i stället för den 7 § som upphävts genom landskapslagen 1983/69, som följer:
2 §
De förvaltningsuppgifter som enligt de i 1 § angivna författningarna ankommer på statliga myndigheter ska på Åland skötas av landskapsregeringen, såvitt fråga är om uppgifter som faller inom landskapets behörighet, dock så att övervakningen ska skötas av Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet.
Om Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet vid övervakningen konstaterar allvarliga brister ska myndigheten, utan hinder av sekretessbestämmelser, anmäla bristerna till landskapsregeringen.
7 §
Bestämmelserna i 3 § 2-5 mom. lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda ska inte tillämpas.
8a §
I beslut som har fattats med stöd av denna lag kan ändring sökas genom besvär i enlighet med bestämmelserna i 25 § självstyrelselagen för Åland, om inte rätten till besvär är begränsad enligt lag.
Denna lag träder i kraft den .
Övervakningsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för övervakningen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet när denna lag träder i kraft.
3.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om tillämpning i
landskapet Åland av barnskyddslagen
I enlighet med lagtingets beslut
upphävs 5 § 12 punkten landskapslagen (2008:97) om tillämpning i landskapet Åland av barnskyddslagen,
ändras 2 §, 4 §, 5 § 4-9, 20, 25 punkterna och 7 § samt
fogas till lagens 5 §, sådan den lyder i landskapslagen 2011/88, en ny 17a punkt som följer:
2 §
Förvaltningsmyndighet
De förvaltningsuppgifter som enligt barnskyddslagen ankommer på statliga myndigheter ska på Åland skötas av landskapsregeringen, såvitt fråga är om uppgifter som faller inom landskapets behörighet, dock så att övervakningen ska skötas av Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet.
Om Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet vid övervakningen konstaterar allvarliga brister ska myndigheten, utan hinder av sekretessbestämmelser, anmäla bristerna till landskapsregeringen.
4 §
Avvikande terminologi
I landskapet ska bestämmelser om samkommuner tillämpas på kommunalförbund, bestämmelser om kommunala tjänsteinnehavare tillämpas på kommunala tjänstemän och bestämmelser om barndagvård tillämpas på barnomsorg.
5 §
Särskilda avvikelser
Vid tillämpningen av barnskyddslagen ska även i denna paragraf angivna avvikelser iakttas i landskapet:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4) Hänvisningen i 13 § i barnskyddslagen till 10 § 1 och 2 mom. i lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården (FFS 272/2005) ska i landskapet avse de med stöd av landskapsförordningen (1995:103) om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om socialvård tillämpliga 2 § 2 mom. och 4 § i förordningen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården (FFS 804/1992).
5) Hänvisningen i 13 och 13b §§ i barnskyddslagen till 3 § i lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården ska i landskapet avse den med stöd av landskapsförordningen om tillämpning i landskapet Åland av riksförfattningar om socialvård tillämpliga 2 § 1 mom. i förordningen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården.
6) Hänvisningen i 15 § i barnskyddslagen till hälsocentralen och sjukvårdsdistriktet ska i landskapet avse Ålands hälso- och sjukvård enligt landskapslagen (2011:114) om hälso- och sjukvård.
7) Bestämmelserna i 16b § 2 mom. första meningen i barnskyddslagen om hälso- och sjukvårdstjänster ska inte tillämpas i landskapet.
8) Hänvisningen i 16b § 2 mom. andra meningen i barnskyddslagen till lagen om grundläggande utbildning och lagen om statsandel för kommunal basservice (FFS 1704/2009) i fråga om placeringskommunens skyldighet att ordna grundläggande utbildning och om ersättning för kostnaderna för detta ska i landskapet avse motsvarande skyldighet och kostnadsansvar för förundervisning och grundskoleundervisning enligt barnomsorgslagen för landskapet Åland och grundskolelagen för landskapet Åland.
9) Hänvisningen i 18 § i barnskyddslagen till lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården (FFS 733/1992) och lagen om statsandel för kommunal basservice ska i landskapet avse landskapslagen (1993:71) om planering av och landskapsandel för socialvården.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
17a) Hänvisningen i 36 § i barnskyddslagen till lagen om barndagvård (FFS 36/1973) ska i landskapet avse barnomsorgslagen för landskapet Åland.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
20) Hänvisningen i 55 § 2 mom. i barnskyddslagen till 9 § i lagen om underhållsstöd (FFS 580/2008) ska i landskapet tillämpas med de avvikelser som anges i landskapslagen (2009:7) om tillämpning i landskapet Åland av lagen om underhållsstöd.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
25) Hänvisningen i 80 § 2 mom. i barnskyddslagen till lagen om privat socialservice (FFS 922/2011) ska i landskapet avse landskapslagen (2012:36) om tillämpning i landskapet Åland av lagen om privat socialservice.
7 §
Sökande av ändring
I beslut som har fattats med stöd av denna lag kan ändring sökas genom besvär i enlighet med bestämmelserna i 25 § självstyrelselagen för Åland, om inte rätten till besvär är begränsad enligt lag.
Denna lag träder i kraft den .
Övervakningsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för övervakningen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet när denna lag träder i kraft.
4.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av barnomsorgslagen för landskapet
Åland
I enlighet med lagtingets beslut
ändras rubriken till 25 §, paragrafens 1 mom. och 31 § 4 mom. barnomsorgslagen (2011:86) för landskapet Åland samt
fogas till lagen nya 25a-25e §§ som följer:
25 §
Landskapsregeringens ledningsansvar och tillsynsmyndighet
Landskapsregeringen har ett övergripande ansvar för utvecklingen av barnomsorgen. Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet är tillsynsmyndighet och utövar tillsyn över kommunernas tillämpning av denna lag.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
25a §
Inspektionsrätt
Tillsynsmyndigheten har rätt att inspektera en kommuns eller ett kommunalförbunds verksamhet enligt denna lag samt de verksamhetsenheter och lokaler som används vid ordnandet av verksamheten, om det finns grundad anledning att förrätta en inspektion. En inspektion får förrättas utan förhandsanmälan.
En inspektör ska ges tillträde till verksamhetsställets alla lokaler. Lokaler som används för permanent boende får dock inspekteras bara om det är nödvändigt för att trygga klientens ställning och garantera behörig service. Vid inspektionen ska, utan hinder av sekretessbestämmelser, alla handlingar som inspektören begär och som är nödvändiga för inspektionen läggas fram. Därtill ska inspektören, utan hinder av sekretessbestämmelser och utan kostnad, på begäran få kopior av de handlingar som är nödvändiga för inspektionen. Inspektören har även rätt att ta fotografier under inspektionen. Inspektören kan biträdas av sådana experter som behövs för inspektionen.
Polisen ska vid behov ge tillsynsmyndigheten handräckning för utförandet av en inspektion.
Över en inspektion ska det föras protokoll.
25b §
Föreskrifter och tvångsmedel
Om det upptäcks brister eller andra missförhållanden som äventyrar klientsäkerheten i ordnandet eller genomförandet av barnomsorgen eller om verksamheten i övrigt strider mot denna lag kan tillsynsmyndigheten meddela föreskrifter om hur de ska avhjälpas. När föreskrifter meddelas ska det utsättas en tid inom vilken behövliga åtgärder ska vidtas. Om klientsäkerheten så kräver kan det bestämmas att verksamheten omedelbart ska avbrytas eller användningen av en verksamhetsenhet eller en del av enheten eller av en anordning omedelbart förbjudas.
Tillsynsmyndigheten kan vid vite eller vid äventyr att verksamheten avbryts eller att användningen av en verksamhetsenhet eller en del av enheten eller av en anordning förbjuds, förplikta kommunen eller kommunalförbundet att iaktta de föreskrifter som avses i 1 mom.
Beslut som fattats av tillsynsmyndigheten om avbrytande av verksamheten eller om förbud mot användningen av en verksamhetsenhet eller en del av enheten eller av en anordning ska iakttas trots att ändring har sökts, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.
25c §
Anmärkning och uppmärksamgörande
Om det vid tillsynen över barnomsorgen konstateras att en kommun eller ett kommunalförbund vid ordnandet eller genomförandet av en verksamhet enligt denna lag har förfarit felaktigt eller underlåtit att fullgöra sin skyldighet, kan tillsynsmyndigheten ge kommunen eller kommunalförbundet eller den tjänsteman som ansvarar för den felaktiga verksamheten en anmärkning för framtiden.
Tillsynsmyndigheten kan, om ärendet inte föranleder en anmärkning eller andra åtgärder, uppmärksamgöra den övervakade på att verksamheten ska ordnas på behörigt sätt och att god förvaltningssed ska iakttas.
I en anmärkning eller ett uppmärksamgörande som givits av tillsynsmyndigheten enligt denna paragraf får ändring inte sökas genom besvär.
25d §
Undersökning av klagomål
Tillsynsmyndigheten undersöker inte sådana klagomål över barnomsorgen som gäller ärenden äldre än fem år, om det inte finns särskilda skäl att undersöka klagomålet.
25e §
Anmälan till landskapsregeringen
Om tillsynsmyndigheten vid tillsynen konstaterar allvarliga brister ska myndigheten, utan hinder av sekretessbestämmelser, anmäla bristerna till landskapsregeringen.
31 §
Sökande av ändring
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
I beslut som landskapsregeringen eller tillsynsmyndigheten har fattat med stöd av denna lag kan ändring sökas genom besvär i enlighet med bestämmelserna i 25 § självstyrelselagen för Åland, om inte rätten till besvär är begränsad enligt lag.
Denna lag träder i kraft den .
Tillsynsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för tillsynen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet när denna lag träder i kraft.
5.
L A N D
S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om tillämpning i
landskapet Åland av lagen om privat socialservice
I enlighet med lagtingets beslut
ändras 2 § landskapslagen (2012:36) om tillämpning i landskapet Åland av lagen om privat socialservice samt
fogas till lagens 3 § ett nytt 2 mom. så att nuvarande 2 mom. blir 3 mom. som följer:
2 §
Förvaltning
De förvaltningsuppgifter som enligt rikslagen ankommer på statliga myndigheter och kommunala myndigheter ska i landskapet skötas av Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet och kommunerna, såvitt fråga är om uppgifter som faller inom landskapets behörighet, varvid
1) Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet är tillståndsmyndighet och
2) Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet och det kommunala organ som avses i 6 § socialvårdslagen (FFS 710/1982) eller den tjänsteman som organet utsett är tillsynsmyndighet.
3 §
Avvikelser
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Begreppet privat socialservice i rikslagens 3 § 1 punkten omfattar privat barnomsorg.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Denna lag träder i kraft den .
Tillstånds- och tillsynsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för tillståndsprövningen och tillsynen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet när denna lag träder i kraft.
6.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av 2 och 4 §§ landskapslagen om
kontroll av brottslig bakgrund hos personer som skall arbeta med barn
I enlighet med lagtingets beslut ändras 2 § 1 mom. 3 punkten och 4 § landskapslagen (2004:3) om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som skall arbeta med barn, av dessa lagrum 2 § 1 mom. 3 punkten sådan den lyder i landskapslagen 2011/89, som följer:
2 §
Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas inom sektorerna socialvård, undervisning och ungdomsarbete samt idrott. Lagen tillämpas på dem som ska utföra arbete som varaktigt och i väsentlig grad består i att utan vårdnadshavarens närvaro ta hand om, fostra, undervisa eller på annat sätt arbeta i personlig kontakt med personer under 18 år. I lagen avsett arbete kan utföras
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3) inom privat socialservice enligt lagen om privat socialservice (FFS 922/2011), i barnomsorg driven som samhällsstödd enskild barnomsorg enligt barnomsorgslagen (2011:86) för landskapet Åland eller som familjevård enligt socialvårdslagen (FFS 710/1982).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4 §
Skyldighet att kräva uppvisande av registerutdrag beträffande dem som producerar privat socialservice
Innan Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet beviljar en privat serviceproducent tillstånd enligt lagen om privat socialservice ska den, om verksamhetsområdet för den privata serviceproducenten omfattar tjänster för personer under 18 år, kräva att personer som inte är arbetstagare och vars arbete omfattar uppgifter som avses i 2 § visar upp ett straffregisterutdrag enligt 6 § 2 mom. straffregisterlagen.
En kommun som har tagit emot en anmälan enligt lagen om privat socialservice eller barnomsorgslagen för landskapet Åland ska omedelbart kräva att personer som inte är arbetstagare och vars arbete omfattar uppgifter som avses i 2 § visar upp ett straffregisterutdrag enligt 6 § 2 mom. straffregisterlagen.
Den som är skyldig att ansöka om tillstånd eller göra en anmälan enligt lagen om privat socialservice eller barnomsorgslagen för landskapet Åland ska underrätta Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet eller kommunen när någon som inte är arbetstagare och som inte anges i ansökan om tillstånd eller anmälan ges uppgifter som avses i 2 §. Efter att ha tagit emot en sådan underrättelse ska Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet eller kommunen omedelbart kräva att personen, som fått uppgifter som avses i 2 §, visar upp straffregisterutdrag enligt 6 § 2 mom. straffregisterlagen.
Denna lag träder i kraft den .
7.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om hälso- och
sjukvård
I enlighet med lagtingets beslut
ändras 2 § 3 mom. och 54 § landskapslagen (2011:114) om hälso- och sjukvård samt
fogas till lagen ett nytt 5a kap. och nya 45a – 45d §§ som följer:
2 §
Ålands hälso- och sjukvård
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ålands hälso- och sjukvård är underställd landskapsregeringen. Landskapsregeringen handhar den allmänna styrningen av Ålands hälso- och sjukvård. Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet är tillsynsmyndighet och utövar tillsyn över Ålands hälso- och sjukvård.
5a kap.
Tillsyn
45a §
Inspektionsrätt
Tillsynsmyndigheten har rätt att inspektera verksamheten enligt denna lag samt de verksamhetsenheter och lokaler som används vid ordnandet av verksamheten, när det finns grundad anledning att förrätta en inspektion. En inspektion får förrättas utan förhandsanmälan.
En inspektör ska ges tillträde till verksamhetsställets alla lokaler. Vid inspektionen ska, utan hinder av sekretessbestämmelser, alla handlingar som inspektören begär och som är nödvändiga för inspektionen läggas fram. Därtill ska inspektören, utan hinder av sekretessbestämmelser och utan kostnad, på begäran få kopior av de handlingar som är nödvändiga för inspektionen. Inspektören har även rätt att ta fotografier under inspektionen. Inspektören kan biträdas av sådana experter som behövs för inspektionen.
Polisen ska vid behov ge tillsynsmyndigheten handräckning för utförandet av en inspektion.
Över en inspektion ska föras protokoll.
45b §
Föreskrifter och tvångsmedel
Upptäcks brister eller andra missförhållanden som äventyrar patientsäkerheten i ordnandet eller genomförandet av hälso- och sjukvården eller om verksamheten i övrigt strider mot denna lag kan tillsynsmyndigheten meddela föreskrifter om hur de ska avhjälpas. När föreskrifter meddelas ska det utsättas en tid inom vilken de behövliga åtgärderna ska vidtas. Om patientsäkerheten så kräver kan det bestämmas att verksamheten omedelbart ska avbrytas eller användningen av en verksamhetsenhet eller en del av enheten eller en anordning förbjudas omedelbart.
Tillsynsmyndigheten kan vid vite eller vid äventyr att verksamheten avbryts eller att användningen av en verksamhetsenhet eller en del av enheten eller av en anordning förbjuds, förplikta Ålands hälso- och sjukvård att iaktta de föreskrifter som avses i 1 mom.
Beslut som fattats av tillsynsmyndigheten om avbrytande av verksamheten eller om förbud mot användningen av en verksamhetsenhet eller en del enheten eller av en anordning ska iakttas trots att ändring har sökts, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.
45c §
Anmärkning och uppmärksamgörande
Om det vid tillsynen över hälso- och sjukvården konstateras att Ålands hälso- och sjukvård vid ordnandet eller genomförandet av verksamhet enligt denna lag har förfarit felaktigt eller underlåtit att fullgöra sin skyldighet, kan tillsynsmyndigheten ge Ålands hälso- och sjukvård eller den tjänsteman som ansvarar för den felaktiga verksamheten en anmärkning för framtiden.
Tillsynsmyndigheten kan, om ärendet inte föranleder en anmärkning eller andra åtgärder, uppmärksamgöra den övervakade på att verksamheten ska ordnas på behörigt sätt och att god förvaltningssed ska iakttas.
I en anmärkning eller ett uppmärksamgörande som givits av tillsynsmyndigheten enligt denna paragraf får ändring inte sökas genom besvär.
45d §
Undersökning av klagomål
Tillsynsmyndigheten undersöker inte sådana klagomål över hälso- och sjukvården som gäller ärenden äldre än fem år, om det inte finns särskilda skäl att undersöka klagomålet.
54 §
Ändringssökandet
I beslut som Ålands hälso- och sjukvård eller tillsynsmyndigheten har fattat med stöd av denna lag kan ändring sökas genom besvär i enlighet med bestämmelserna i 25 § självstyrelselagen för Åland, om inte rätten till besvär är begränsad enligt lag.
Denna lag träder i kraft den .
Tillsynsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för tillsynen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet när denna lag träder i kraft.
8.
L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av lagen
om patientens ställning och rättigheter
I enlighet med lagtingets beslut
ändras 2 § 1 punkten landskapslagen (1993:61) om tillämpning i landskapet Åland av lagen om patientens ställning och rättigheter samt
fogas till lagens 2 §, sådan den lyder i landskapslagen 2003/80, en ny 7 punkt samt
ersätts i lagen ordet ”landskapsstyrelsen” i olika böjningsformer med ordet ”landskapsregeringen” i motsvarande former som följer:
2 §
Följande avvikelser från den i 1 § 1 mom. nämnda lagen (patientlagen) ska gälla i landskapet:
1) en verksamhetsenhet inom Ålands hälso- och sjukvård ska i landskapet anses vara en i 2 § 4 punkten patientlagen avsedd verksamhetsenhet för hälso- och sjukvård,
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7) Ålands hälso- och sjukvård är skyldig att på begäran avgiftsfritt och utan hinder av sekretessbestämmelser ge Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet de upplysningar och utredningar som behövs för utövandet av den tillsyn som avses i 2 § 3 mom. landskapslagen (2011:114) om hälso- och sjukvård.
Denna lag träder i kraft den .
9.
LA N D S K A P S L A G
om tillämpning på Åland av lagen om nykterhetsarbete
I enlighet med lagtingets beslut föreskrivs:
1 §
Tillämpningsområde
Lagen om nykterhetsarbete (FFS 828/1982), nedan kallad rikslagen, ska tillämpas på Åland med de avvikelser som anges i denna lag.
Ändras något i rikslagen ska ändringarna gälla på Åland från tidpunkten för deras ikraftträdande i riket, om inte annat följer av bestämmelserna i denna lag.
2 §
Förvaltningsuppgifter
De förvaltningsuppgifter som enligt rikslagen ankommer på statliga myndigheter ska på Åland skötas av landskapsregeringen, dock så att övervakningen ska skötas av Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet.
Om Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet vid övervakningen konstaterar allvarliga brister ska myndigheten, utan hinder av sekretessbestämmelser, anmäla bristerna till landskapsregeringen.
3 §
Avvikelser
Bestämmelserna i rikslagen gäller på Åland med följande avvikelser:
1) Bestämmelserna i 3 § 2 mom. rikslagen ska inte tillämpas på Åland.
2) Bestämmelsen i 4 § 2 mom. rikslagen om skyldighet att samarbeta med kommunens hälsovårdsväsen ska på Åland gälla Ålands hälso- och sjukvård.
3) Hänvisningen i 7 § rikslagen till lagen om planering av och statsunderstöd för social- och hälsovården (FFS 733/1992) och lagen om statsandel för kommunal basservice (FFS 1704/2009) ska på Åland avse landskapslagen (1993:71) om planering av och landskapsandel för socialvården.
4 §
Närmare bestämmelser
Landskapsregeringen kan inom landskapets behörighet genom landskapsförordning besluta att författningar som utfärdats med stöd rikslagen ska tillämpas på Åland oförändrade eller med de ändringar landskapsregeringen föreskriver.
5 §
Ikraftträdelse- och övergångsbestämmelse
Denna lag träder i kraft den
Övervakningsärenden som har inletts före denna lag träder i kraft samt handlingar som behövs för övervakningen överförs, utan hinder av sekretessbestämmelser, till Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet när denna lag träder i kraft.
Genom denna lag upphävs, såvitt gäller giltigheten på Åland, lagen om nykterhetsarbete (FFS 828/1982) och med stöd av den utfärdade författningar jämte ändringar som gjorts före den 1 januari 1993.
|
Mariehamn den 30 maj 2013 |
|
|
L a n t r å d |
Camilla Gunell |
|
Föredragande minister |
Carina Aaltonen |
I enlighet med riksdagens beslut stadgas:
1 §
Syftet med nykterhetsarbetet är att vänja medborgarna vid sunda levnadsvanor genom att vägleda dem så att de undviker rusmedel och tobak.
2 §
Det ankommer i första hand på staten och kommunerna att skapa allmänna förutsättningar för nykterhetsarbetet. För det praktiska nykterhetsarbetet svarar huvudsakligen kommunerna samt nykterhets- och folkhälsoorganisationerna.
3 § (22.12.2009/1540)
Den allmänna ledningen, styrningen och övervakningen av nykterhetsarbetet ankommer på social- och hälsovårdsministeriet och under ministeriet på regionförvaltningsverken.
I anslutning till social- och hälsovårdsministeriet finns delegationen för rusmedels- och nykterhetsärenden i de ärenden som avses i denna lag. Bestämmelser om tillsättande av delegationen samt om dess sammansättning och uppgifter utfärdas genom förordning av statsrådet.
4 § (3.8.1992/741)
Uppgifter i anslutning till verkställigheten av nykterhetsarbetet, främjande av nykterheten och följande av alkoholförhållandena handhas av ett av kommunen utsett kollegialt organ som utöver vad som stadgas i denna lag skall sköta de uppgifter som enligt någon annan lag åligger nykterhetsnämnden.
Det organ som ansvarar för nykterhetsarbetet skall i synnerhet samarbeta med kommunens hälsovårds-, social- och skolväsen. Om organets uppgifter stadgas genom förordning.
5 §
5 § har upphävts genom L 3.8.1992/741.
6 § (3.8.1992/741)
Om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom nykterhetsarbetet stadgas genom förordning.
7 § (29.12.2009/1730)
På verksamhet som kommunen ordnar med stöd av denna lag tillämpas lagen om planering av och statsunderstöd för social- och hälsovården (733/1992) och lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009), om inte något annat bestäms genom lag.
8 §
8 § har upphävts genom L 31.12.1987/1276.
9 §
9 § har upphävts genom L 31.12.1987/1276.
10 §
10 § har upphävts genom L 15.5.2009/335.
11 §
11 § har upphävts genom L 15.5.2009/335.
12 §
12 § har upphävts genom L 31.12.1987/1276.
13 §
Närmare stadganden om verkställighet och tillämpning av denna lag utfärdas genom förordning.
14 §
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1984.
Åtgärder som verkställigheten av denna lag förutsätter får vidtagas innan lagen träder i kraft.
15 §
Ärende som är anhängigt då denna lag träder i kraft skall handläggas och avgöras enligt tidigare gällande stadganden.
Utan hinder av de med stöd av 6 § 3 mom. stadgade behörighetsvillkoren är den som innehar tjänst då denna lag träder i kraft alltjämt behörig för motsvarande under nykterhetsnämnd lydande tjänst, och i 7 § avsedd statsandel betalas även för avlöningskostnaderna för dylik tjänsteinnehavare.
I 7 § avsedd statsandel betalas första gången för de kostnader som hänför sig till år 1984. Med avvikelse från stadgandet i 8 § skall där avsedd statsandel för lagens ikraftträdelseår betalas sänkt med 60 procent och för det följande året sänkt med 50 procent.
RP 17/82, Ekonomiutsk. bet. 3/82, Stora utsk. bet. 112/82
Ikraftträdelsebestämmelser:
31.12.1987/1276:
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1988, dock så att 6 § 2 mom. samt 8 och 9 §§ träder i kraft den 1 januari 1989.
Stadgandena i 2 kap. lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården vilket nämns i 7 § tillämpas dock första gången redan år 1988 vid utarbetandet och godkännandet av den riksomfattande planen för åren 1989-1993 samt vid utarbetandet av realiseringsplanerna.
Åtgärder som verkställigheten av denna lag förutsätter kan vidtas innan lagen träder i kraft.
RP 127/87, Ekonomiutsk. bet. 6/87, Stora utsk. bet. 104/87
3.8.1992/741:
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.
Utan hinder av vad som stadgas med stöd av 6 § om behörigheten av yrkespersonalen inom nykterhetsarbetet är en person som vid ikraftträdandet av denna lag innehar ovan nämnd tjänst fortfarande kompetent till motsvarande tjänst eller uppgift.
Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan den träder i kraft.
RP 216/91, FvUB 7/92
15.5.2009/335:
Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2009.
RP 40/2009, ShUB 10/2009, RSv 38/2009
22.12.2009/1540:
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.
Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft.
RP 161/2009, FvUB 18/2009, RSv 205/2009
29.12.2009/1730:
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.
RP 174/2009, FvUB 19/2009, RSv 223/2009
· Parallelltexter till landskapsregeringens lagförslag nr xx/2012-2013
