R e p u b l i k e n s  p r e s i d e n t s framställning till Ålands lagting om regeringens proposition till riksdagen om godkännande av frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Korea, å andra sidan, och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen

 

 

 

 

            Om ett fördrag eller någon annan internationell förpliktelse som Finland ingår eller förbinder sig till innehåller en bestäm­melse i en fråga som enligt självstyrelselagen för Åland faller inom landska­pets behörighet, träder bestämmelsen i kraft i landskapet endast om lagtinget ger sitt bifall till den författning genom vilken bestämmelsen sätts i kraft.

Frihandelsavtalet med Republiken Korea syftar till en gradvis och ömsesidig liberalisering i väsentliga delar av handeln, helt i överensstämmelse med Världshandelsorganisationens regler och förpliktelser, med avseende på all handel med varor och tjänster. Avtalet är till karaktären ett blandat avtal, där bestämmelserna dels hör till medlemsstaternas, dels till EU:s befogenhet. Följaktligen förutsätter avtalet godkännande både av unionen och av medlemsstaterna.

I avtalets handelspolitiska avsnitt ingår det bestämmelser som har beröringspunkter med protokoll 2 om Åland i bilagan till fördraget om Finlands anslutning till Europeiska unionen (FördrS 103/1994). En del av dessa bestämmelser hör till EU:s exklusiva behörighet vilket innebär att den åländska särställningen har beaktats redan i förhandlingarna om avtalsbestämmelserna i fråga. I de särskilda åtagandena om tjänster och etableringar ingår ett undantag som rör Ålands rätt utifrån hembygdsrätten att begränsa tillhandahållandet av tjänster inom sitt territorium.

Till avtalets bestämmelser om offentlig upphandling har det inte fogats något uttryckligt undantag om Åland, men enligt artikel 15.15 om territoriell tillämpning ska avtalet dels omfatta de territorier inom vilka fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt tillämpas, på de villkor som fastställs i de fördragen, dels Republiken Koreas territorium. Med andra ord blir bestämmelserna om Åland i protokoll 2 till Finlands anslutningsfördrag tillämpliga. De förpliktelser i avtalet som gäller offentliga upphandlingar baserar sig på förbindelserna i GPA-avtalet, i vilka Finland har gjort ett förbehåll beträffande Åland.

Artiklarna 4.3, 5.2, 6.1, 6.2, 6.4, 6.5, 8, 9 och 10 i protokollet om kulturellt samarbete till frihandelsavtalet hör till medlemsstaternas behörighet och enligt 18 § 4 punkten i självstyrelselagen också till landskapet Ålands lagstiftningsbehörighet. Vidare anses transporttjänster alltjämt höra åtminstone delvis till medlemsstaternas behörighet och eftersom transporttjänster har beröringspunkter med näringsverksamhet inverkar de också på frågor som enligt 18 § 21 och 22 punkten i självstyrelselagen hör till Ålands lagstiftningsbehörighet.

Således behöver lagtingets bifall i enlighet med 59 § 1 mom. i självstyrelselagen inhämtas till lagen om sättande i kraft av frihandelsavtalet för att sådana bestämmelser i avtalet som hör till EU:s medlemsstaters kompetens och som faller inom landskapets lagstiftningsbehörighet också ska träda i kraft i landskapet.

Med bifogande av regeringens proposition i saken (RP 211/2013 rd), som även innehåller frihandelsavtalet, föreslås

att Ålands lagting ger sitt bifall till att lagen träder i kraft i landskapet Åland till de delar frihandelsavtalet faller inom landska­pets be­hörighet.

 

          Helsingfors, i statsrådet den 17 januari 2014

 

R e p u b l i k e n s   P r e s i d e n t

 

 

 

 

 

 

                                                                                       Justitieminister Anna-Maja Henriksson

 

 

 

 

 

 

2013 08 92