|
|
|
||
|
|
PARALLELLTEXTER |
||
|
|
Datum |
|
|
|
|
2012-04-19 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
PARALLELLTEXTER |
||
|
|
Datum |
|
|
|
|
2012-04-19 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Parallelltexter till landskapsregeringens lagförslag
Förtydligat förfarande vid miljökonsekvensbedömning
· Landskapsregeringens lagförslag nr 15/2011-2012
INNEHÅLL
L A N D S K A P S L A G om ändring av landskapslagen om miljökonsekvensbedömning
1
L A N D S K A P S L A G
om ändring av landskapslagen om miljökonsekvensbedömning
I enlighet med lagtingets beslut
ändras 2 §, 3 §, 4 § 2 punkten, 5 § inledningssatsen och 1 punkten, 11 §, rubriken till 5 kap., 13 § och 14 § landskapslagen (2006:82) om miljökonsekvensbedömning, av dessa lagrum, 13 §, sådan den lyder i landskapslagen 2008/43 och 3 § paragrafrubriken, 1 mom., 2 mom. inledningssatsen, 1 och 4 punkterna och 3 mom., 4 § inledningssatsen, 5 § inledningssatsen och 14 § 2 mom., sådana de lyder i landskapslagen 2010/75 samt
fogas till lagen en ny 14b § som följer:
|
Gällande lydelse |
|
Föreslagen lydelse |
|
2 § Definitioner I denna lag använda begrepp skall ha den betydelse som anges i denna paragraf. Miljökonsekvensbedömning är en utredning och en bedömning som utgör ett underlag inför en landskapsmyndighets eller en kommunal myndighets beslut om ett projekt, en plan eller ett program. Miljökonsekvensbedömning benämns MKB i denna lag. Bedömningen är den del av en MKB där olika alternativs konsekvenser analyseras.
Projekt är en i denna lag avsedd specifik åtgärd som planeras bli genomförd och därför är föremål för en MKB. Med ett projekt avses inte upprättande av en plan eller ett program för vilken en MKB skall göras enligt denna lag. MKB-ansvarig är den eller de som avser att genomföra ett projekt eller en berörd myndighet som skall besluta om en plan eller ett program. Miljöpåverkan är en sådan direkt eller indirekt, positiv eller negativ miljöeffekt som följer av att en viss åtgärd genomförs eller inte genomförs. Beslutande myndighet är en landskapsmyndighet eller en kommunal myndighet vid vilken en MKB skall tjäna som underlag för ett beslut.
|
|
2 § Definitioner I denna lag använda begrepp ska ha den betydelse som anges i denna paragraf. Miljökonsekvensbedömning är det förfarande som denna lag föreskriver för utredning och bedömning av ett projekts, en plans eller ett programs miljöpåverkan. Miljökonsekvensbedömning är även benämningen på det huvuddokument som enligt detta förfarande ska utformas som underlag för en landskapsmyndighets eller en kommunal myndighets beslut om ett projekt, en plan eller ett program. Miljökonsekvensbedömning förkortas MKB. Projekt är en i denna lag avsedd specifik åtgärd som planeras bli genomförd och därför är föremål för en MKB. Med projekt avses inte upprättande av en plan eller ett program för vilken en MKB ska utföras enligt denna lag. MKB-ansvarig är den eller de verksamhetsutövare som avser att genomföra ett projekt eller den myndighet som ska besluta om en plan eller ett program. Miljöpåverkan är en direkt eller indirekt, positiv eller negativ miljöeffekt som följer av att en viss åtgärd genomförs eller inte genomförs. Beslutande myndighet är en landskapsmyndighet eller en kommunal myndighet vid vilken en MKB ska tjäna som underlag för ett beslut. I fråga om en plan eller ett program är den beslutande myndigheten även MKB-ansvarig. Om fler än en myndighet ska besluta om ett projekt avses med den beslutande myndigheten alla dessa myndigheter.
|
|
3 § Beslut som ska föregås av en MKB En MKB ska utföras som underlag för beslut om projekt som kan ha betydande miljöpåverkan och som särskilt angivits i landskapsförordning. Landskapsregeringen kan i landskapsförordning närmare besluta om när utförande av MKB ska övervägas i andra fall än de som anges särskilt. Innan en beslutande myndighet kräver att en MKB ska upprättas ska den MKB-ansvarige ges möjlighet att yttra sig.
En MKB ska dessutom utföras som underlag för en myndighets beslut om en plan eller ett program i de fall planen eller programmet 1) ska upprättas enligt landskapslag eller landskapsförordning, 2) ger förutsättningar för tillstånd till projekt eller godkännande av projekt, 3) bedöms kunna få betydande miljöpåverkan samt 4) avser jordbruk, skogsbruk, fiske, energiförsörjning, industri, transporter, avfallshantering, vattenhushållning, telekommunikationer, turism, regionutveckling, områdesanvändning, miljöskydd eller naturvård eller omfattas av den skyldighet att göra bedömning som avses i 24a § landskapslagen (1998:82) om naturvård. Landskapsregeringen kan i landskapsförordning närmare besluta om när utförande av MKB för en plan eller ett program ska övervägas i andra fall än de som anges i 2 mom. Innan beslut fattas att en sådan MKB ska göras ska samråd ske med berörda myndigheter i enlighet med vad landskapsregeringen och de berörda myndigheterna närmare kommer överens om och där de berörda myndigheterna ges möjlighet att yttra sig inom en rimlig tidsram inom vilken samrådet ska pågå. |
|
3 § Beslut som ska föregås av en MKB En MKB ska utföras som underlag för beslut om projekt som på grund av att projekten kan ha betydande miljöpåverkan finns angivna i landskapsförordningen som utfärdats enligt denna lag. Om ett sådant ärende är anhängigt vid en beslutande myndighet och verksamhetsutövaren inte självmant inlett förfarandet ska verksamhetsutövaren ges möjlighet att yttra sig innan myndigheten kräver att en MKB ska utföras. I enlighet med landskapsförordningens bestämmelser om övervägande ska en MKB även utföras som underlag för beslut om andra projekt som kan ha betydande miljöpåverkan. Om ett sådant ärende är anhängigt vid en beslutande myndighet kan myndigheten inleda övervägandet. Verksamhetsutövaren ska ges möjlighet att yttra sig innan myndigheten beslutar att en MKB ska utföras. Den beslutande myndigheten kan även inleda övervägandet på begäran av verksamhetsutövaren som ska ge myndigheten tillräcklig utredning om projektet. Övervägandet om MKB ska resultera i ett motiverat beslut enligt vilket en MKB ska utföras eller inte behöver utföras. En MKB ska utföras som underlag för en myndighets beslut om en plan eller ett program i de fall planen eller programmet
1) ska upprättas enligt landskapslag eller landskapsförordning, 2) ger förutsättningar för tillstånd till projekt eller godkännande av projekt, 3) bedöms kunna få betydande miljöpåverkan samt 4) avser jordbruk, skogsbruk, fiske, energiförsörjning, industri, transporter, avfallshantering, vattenhushållning, telekommunikationer, turism, regionutveckling, områdesanvändning, miljöskydd eller naturvård eller påverkar ett område som kräver en bedömning enligt 24a § landskapslagen (1998:82) om naturvård. I enlighet med landskapsförordningens bestämmelser om övervägande ska en MKB även utföras som underlag för beslut om andra planer och program som kan få betydande miljöpåverkan. Innan den beslutande myndigheten beslutar om en MKB ska utföras ska samråd ske med berörda myndigheter i enlighet med vad landskapsregeringen och de berörda myndigheterna närmare kommer överens om och där de berörda myndigheterna ges möjlighet att yttra sig inom en rimlig tidsram inom vilken samrådet ska pågå. Övervägandet om MKB ska resultera i ett motiverat beslut enligt vilket en MKB ska utföras eller inte behöver utföras, i vilket ingår en sammanfattning av de synpunkter som framkommit vid samrådet och hur dessa beaktats. Ett beslut som fattats efter övervägande om MKB med stöd av 2 eller 3 mom. delges sakägarna och de berörda myndigheterna enligt vad som föreskrivs i förvaltningslagen (2008:9) för landskapet Åland. Allmänheten ska ha tillgång till beslutet för att kunna ta del av motiveringarna. Om beslutet utan dröjsmål publiceras elektroniskt på myndighetens webbplats behöver myndigheten inte verkställa en offentlig delgivning i minst en lokal tidning med allmän spridning i landskapet. Om en MKB enligt beslutet ska utföras, ska beslutet dock hållas framlagt under delgivningstiden för meddelandet om att en MKB ska utföras med inbjudan till avgränsningssammanträde enligt 13 §. Om en MKB enligt beslutet ska utföras för ett projekt ansvarar den MKB-ansvariga verksamhetsutövaren för att myndigheten får kännedom om delgivningstiden i tillräckligt god tid och för att informationen om beslutet ingår i meddelandet. Landskapsregeringen ska i landskapsförordning utfärda närmare bestämmelser om vilka beslut som ska föregås av en MKB enligt det förfarande som denna lag föreskriver.
|
|
4 § Grundkrav på en MKB I en MKB ska följande ingå: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2) en beskrivning av sådana i 1 § 2 mom. avsedda miljöförhållanden som utmärker de naturområden vilka kan påverkas väsentligt, inbegripet en redogörelse för i lag skyddade natur- eller kulturvärden som kan påverkas samt en redogörelse av den miljöpåverkan av betydelse som kan följa,
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
|
|
4 § Grundkrav på en MKB I en MKB ska följande ingå: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2) en beskrivning av sådana i 1 § 2 mom. avsedda miljöförhållanden, inklusive befintliga miljöproblem, som utmärker de områden vilka kan påverkas väsentligt, inbegripet en redogörelse för i lag skyddade natur- eller kulturvärden och områden som kräver en bedömning enligt 24a § landskapslagen om naturvård, vilka kan påverkas samt en redogörelse av den miljöpåverkan av betydelse som kan följa, - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
|
|
5 § Särskilda krav på en MKB avseende en plan eller ett program I en MKB avseende en plan eller ett program ska följande ingå:
1) en sammanfattning av planen eller programmets innehåll,
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
|
|
5 § Särskilda krav på en MKB avseende en plan eller ett program I en MKB avseende en plan eller ett program ska utöver grundkraven i 4 § följande ingå: 1) en sammanfattning av planens eller programmets innehåll och förhållandet till andra relevanta planer och program, - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
|
|
11 § Utkast till MKB Den MKB-ansvarige skall upprätta ett utkast till en MKB vilket skall lämnas till de beslutande myndigheterna och där hållas tillgängligt under kungörelsetiden. Ett sådant dokument skall så långt som möjligt uppfylla kraven på form och innehåll för en slutlig MKB. Under den tid ett utkast till en MKB finns tillgänglig hos myndigheten har envar rätt att studera och skriftligen yttra sig över den. Inkomna yttranden skall redovisas och kommenteras i den slutliga MKB:en. Det skall dessutom framgå om och hur yttrandena har beaktats.
|
|
11 § Utkast till MKB Den MKB-ansvarige ska upprätta ett utkast till MKB vilket ska lämnas till de beslutande myndigheterna och där hållas framlagt under delgivningstiden. Ett sådant dokument ska så långt som möjligt uppfylla kraven på form och innehåll för en slutlig MKB. Under den tid ett utkast till MKB finns framlagt hos myndigheten har envar rätt att studera och skriftligen yttra sig över utkastet. Inkomna yttranden ska redovisas och kommenteras i den slutliga MKB:en. Det ska dessutom framgå om och hur yttrandena har beaktats. |
|
5 kap.
|
|
5 kap. Delgivning, övervakning och ändringssökande
|
|
13 § Delgivning Den MKB-ansvarige ansvarar för delgivning och information enligt denna bestämmelse.
Ett meddelande om beslutet om att en MKB skall upprättas skall anslås på landskapsregeringens och berörd kommuns anslagstavla eller publiceras i minst en lokal tidning med allmän spridning i landskapet enligt vad som föreskrivs i förvaltningslagen (2008:9) för landskapet Åland om offentlig delgivning. Meddelandet skall anslås eller publiceras senast fjorton dagar före avgränsningssammanträdet. Ett meddelande om att ett utkast till MKB har upprättats skall anslås på landskapsregeringens och berörd kommuns anslagstavla eller publiceras i minst en lokal tidning med allmän spridning i landskapet enligt vad som föreskrivs i förvaltningslagen för landskapet Åland om offentlig delgivning. Meddelandet skall anslås eller publiceras minst tjugoen dagar före upprättandet av den slutliga MKB:en. I ett meddelande som avses i 2 och 3 mom. anges ärendets art, vem den MKB-ansvarige är, vilka de beslutande myndigheterna är, var handlingarna i ärendet finns tillgängliga samt vart synpunkter får lämnas. Ett meddelande enligt 2 mom. skall dessutom innehålla uppgifter om tid och plats för avgränsningssammanträdet. Meddelandet och handlingarna i ett ärende som avses i 2 och 3 mom. skall i mån av möjlighet också publiceras i elektronisk form.
Samtidigt med att en delgivning verkställs enligt 2 eller 3 mom. skall sakägarna, såvida antalet sakägare inte överstiger trettio personer och de är kända, samt myndigheter som kan vara berörda eller som kan antas ha kännedom om fakta av någon betydelse för bedömningen delges ett meddelande med i 4 mom. föreskriven information per post genom brev enligt vad som föreskrivs i förvaltningslagen för landskapet Åland om vanlig delgivning.
|
|
13 § Delgivning Den MKB-ansvarige ansvarar för delgivning och information enligt denna bestämmelse, vilket för en MKB-ansvarig verksamhetsutövare inkluderar skyldigheten att lämna in handlingar så att dessa kan hållas framlagda hos den beslutande myndigheten och publiceras elektroniskt. Ett meddelande om att en MKB ska utföras med inbjudan till avgränsningssammanträde ska publiceras i minst en lokal tidning med allmän spridning i landskapet senast 14 dagar före avgränsningssammanträdet.
Ett meddelande om att ett utkast till MKB finns framlagt för allmänheten ska publiceras i minst en lokal tidning med allmän spridning i landskapet. Utkastet till MKB ska hållas framlagt hos den beslutande myndigheten i minst 21 dagar.
I ett meddelande som avses i 2 och 3 mom. anges ärendets art, vem den MKB-ansvarige är, vilka de beslutande myndigheterna är, var handlingarna i ärendet finns tillgängliga samt vart synpunkter får lämnas. Ett meddelande enligt 2 mom. ska dessutom innehålla uppgifter om tid och plats för avgränsningssammanträdet och i tillämpliga fall, med iakttagande av 3 § 5 mom., information om att beslutet enligt vilket en MKB ska utföras finns framlagt. Meddelandena och handlingarna i ärendet ska utan ogrundat dröjsmål även publiceras elektroniskt i den omfattning det är möjligt. Senast samtidigt som den offentliga delgivningen verkställs enligt 2 och 3 mom. ska myndigheter som kan vara berörda eller som kan antas ha kännedom om fakta av någon betydelse för bedömningen delges ett meddelande med i 4 mom. föreskriven information. Denna information ska även delges sakägarna per brev. Om antalet sakägare överstiger 30 eller när deras antal är okänt kan i stället information intas i tidningsannonsen om att delgivningen även till sakägare verkställs genom denna annons.
|
|
14 § Information om gränsöverskridande miljöpåverkan Om ett projekt, en plan eller ett program i landskapet kan antas medföra betydande miljöpåverkan i en region utanför landskapet skall den beslutande myndigheten snarast informera landskapsregeringen. Landskapsregeringen skall därefter ge behörig myndighet i den berörda regionen all tillgänglig information om sådan miljöpåverkan. Informationen skall ges i god tid före en tillståndsprövning eller senast när kungörelse om avgränsningssammanträde anslås enligt denna lag.
Om den behöriga myndigheten i den berörda regionen får kännedom om ett projekt, en plan eller ett program i landskapet och anser att projektet, planen eller programmet kan antas medföra betydande miljöpåverkan i regionen samt uttryckligen begär att få information om sådan påverkan, ska landskapsregeringen utan onödigt dröjsmål lämna den information som begärts till myndigheten ifråga. Samma tidsfrister som enligt 1 mom. gäller för lämnande av information ska iakttas. Vad som i 3 § 3 mom. föreskrivs om landskapsregeringens skyldighet att samråda med berörda myndigheter gäller även ifråga om i denna paragraf avsedda myndigheter. |
|
14 § Information om gränsöverskridande miljöpåverkan Om ett projekt, en plan eller ett program i landskapet kan antas medföra betydande miljöpåverkan i en region utanför landskapet ska den beslutande myndigheten snarast informera landskapsregeringen. Landskapsregeringen ska därefter ge behörig myndighet i den berörda regionen all tillgänglig information om sådan miljöpåverkan. Informationen ska ges i god tid före en tillståndsprövning eller senast när meddelandet med inbjudan till avgränsningssammanträde delges enligt denna lag. Om den behöriga myndigheten i den berörda regionen får kännedom om ett projekt, en plan eller ett program i landskapet och anser att projektet, planen eller programmet kan antas medföra betydande miljöpåverkan i regionen samt uttryckligen begär att få information om sådan påverkan, ska landskapsregeringen utan onödigt dröjsmål lämna den information som begärts till myndigheten ifråga. Samma tidsfrister som enligt 1 mom. gäller för lämnande av information ska iakttas. Vad som i 3 § 4 mom. föreskrivs om landskapsregeringens skyldighet att samråda med berörda myndigheter gäller även ifråga om i denna paragraf avsedda myndigheter.
|
|
Ny paragraf |
|
14b § Ändringssökande Den verksamhetsutövare som beslutet gäller får söka ändring i ett beslut som fattats efter övervägande om MKB med stöd av 3 § 2 mom. I övrigt får ändring inte sökas särskilt i beslut som fattats efter övervägande om MKB med stöd av 3 § 2 eller 4 mom. Ändring i ett beslut enligt vilket en MKB inte behöver utföras får dock sökas i samband med ändringssökande enligt 3 mom. Den beslutande myndigheten har rätt att för tryggandet av en enhetlig förvaltnings- och rättspraxis söka ändring i ett beslut genom vilket domstolen har upphävt ett beslut som fattats med stöd av 3 § 2 mom. Den som har rätt att söka ändring i ett beslut om ett projekt, en plan eller ett program kan åberopa att en MKB inte har utförts eller att bedömningen har varit bristfälligt till väsentliga delar.
|
|
|
|
Denna lag träder i kraft den
|
