Eduskunta

RP 106/2004

   Regeringens proposition till Riksdagen om godkän-

nande av Världshälsoorganisationens (WHO) ramkon-

vention om tobakskontroll med förslag till lag om

sättande i kraft av de bestämmelser i konventionen som

hör till området för lagstiftningen

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

  I propositionen föreslås att Riksdagen god-

känner Världshälsoorganisationens (WHO)

ramkonvention om tobakskontroll som in-

gicks i Genève den 21 maj 2003. Konventio-

nens syfte är att skydda nu levande och

kommande generationer för de förödande

konsekvenser som tobakskonsumtion och

exponering för tobaksrök förorsakar männi-

skors hälsa, samhället, ekonomin och miljön.

  Konventionen omfattas av delad behörighet

i Europeiska gemenskapen. En del av be-

stämmelserna i konventionen hör till med-

lemsstaternas, andra till gemenskapens eller

bådas gemensamma behörighet.

  Gällande rätt i Finland uppfyller de krav

som konventionen ställer för de stater som är

parter i den. Därför föreslås inga ändringar i

gällande finsk lagstiftning.

  I propositionen ingår ett förslag till lag om

sättande i kraft av de bestämmelser i konven-

tionen som hör till området för lagstiftning-

en. Konventionen träder i kraft 90 dagar efter

det att 40 länder har ratificerat den. För Fin-

lands del träder konventionen i kraft efter 90

dagar räknat från den dag Finland deponera-

de sitt ratifikationsinstrument. Lagen avses

träda i kraft vid samma tidpunkt som kon-

ventionen träder i kraft för Finlands del.

-----

INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL    1

INNEHÅLL 2

ALLMÄNNA MOTIVERINGAR    3

1.       Inledning      3

2.       Nuläge  3

3.       Propositionens mål och de viktigaste förslagen  4

4.       Propositionens verkningar      4

5.       Ärendets beredning     4

DETALJMOTIVERINGAR       6

1.       Konventionens innehåll och samband med finländsk lagstiftning     6

2.       Motiveringar till lagförslaget 12

3.       Ikraftträdande 13

4.       Behovet av riksdagens samtycke och behandlingsordningen     13

LAGFÖRSLAG       15

om sättande i kraft av de bestämmelser i Världshälsoorganisationens (WHO)

ramkonvention om tobakskontroll som hör till området för lagstiftning     15

BILAGA   16

NOTER    56

ALLMÄNNA MOTIVERINGAR

1.       Inledning

  Tobaksrökning är en av de största folkhäl-

soriskerna i utvecklade länder och en snabbt

växande riskfaktor för folkhälsan i utveck-

lingsländer. Den ekonomiska integrationen i

världen har skapat gynnsamma villkor för

marknadsföring av tobak överallt. Nationella

hälsovårdspolitiska åtgärder räcker inte till

för att avvärja tobakens skadeverkningar.

  År 1999 inleddes konventionsförhandling-

arna genom att Världshälsoorganisationens

(WHO) 52:a generalförsamling lade fram en

resolution om upprättande av en ramkonven-

tion om tobakskontroll, nedan konventionen

(Framework Convention on Tobacco Con-

trol, FCTC). Förhandlingarna inleddes i ok-

tober 2000 i Genève vid det internationella

förhandlingsorganets (International Negotia-

ting Body, INB) första sammanträde. I för-

handlingarna deltog nästan alla medlemssta-

ter i Världshälsoorganisationen samt Europe-

iska gemenskapernas kommission. Finland

har under hela processen aktivt agerat för

upprättande av en stark konvention om to-

bakskontroll.

  Världshälsoorganisationens ramkonvention

om tobakskontroll antogs enhälligt vid

WHO:s generalförsamling i Genève den 21

maj 2003. I Europeiska gemenskapens inlägg

i generalförsamlingen konstaterades att ge-

menskapen avser att snarast börja förbereda

en ratificering av konventionen. Tobakskon-

ventionen har varit och kommer att vara öp-

pen för undertecknande i Genève den 16-22

juni 2003 och i New York den 30 juni 2003

till den 29 juni 2004. Efter undertecknandet

följer en ratifikationsprocess. Konventionen

träder i kraft 90 dagar efter det att 40 länder

har ratificerat den. Hittills har 118 länder un-

dertecknat konventionen, men än så länge

har bara 16 ratificerat den.

2.       Nuläge

  Bekämpningen av tobakens skadliga hälso-

effekter grundar sig på staters nationella lag-

stiftning. Det finns också gemenskapslag-

stiftning på detta område. Konventionen är

ett folkhälsofokuserat multilateralt fördrag.

Den förstärker det globala samarbetet för att

minska tobaksrökning. Den är omfattande

och innehåller artiklar om bland annat to-

baksreklam, tobaksförsäljning, förpack-

ningsmärkningar, olaglig handel, exponering

för tobaksrök och beskattning. Störst nytta av

konventionen har de länder som har begrän-

sad eller ingen nationell tobakslagstiftning.

  Förpliktelserna i konventionen är dels re-

kommendationer, dels minimikrav som de

länder som ratificerat konventionen bör iakt-

ta. Konventionstexten uppmuntrar stater att

genomföra effektivare åtgärder. En allmän

förpliktelse för alla länder är att regelbundet

uppdatera och utvärdera sina övergripande

nationella strategier, planer och program för

tobakskontroll.

  I Europeiska unionen omfattas konventio-

nen av delad behörighet. Substansfrågor om-

fattas dels av nationell behörighet och dels av

den gemensamma behörigheten. Förhandlare

för gemenskapen var Europeiska gemenska-

pens kommission med bemyndigande från

rådet i samråd med en specialkommitté till-

satt av rådet med stöd av artikel 300.1 i EG-

fördraget. I praktiken bildades ifrågavarande

kommitté av rådets arbetsgrupp för hälso-

vårdsfrågor, där gemenskapens samtliga

medlemsstater är representerade. Därtill mås-

te kommissionen följa de förhandlingsanvis-

ningar som rådet meddelat. Europeiska ge-

menskapen och Finland var bland de första

parterna som undertecknade konventionen

den 16 juni 2003. Europeiska unionens råd

beslutar med kvalificerad majoritet antagan-

de av konventionen. Antagandeprocessen

kräver nationella beslut om ratificering för att

kunna slutföras.

  Gällande rätt i Finland uppfyller de krav

som konventionen ställer för konventionssta-

terna. Därför föreslås inga ändringar i gäl-

lande finländsk lagstiftning. I landskapet

Åland tillämpas landskapets egen tobakslag

(tobakslag för landskapet Åland ÅFS

64/1997).

3.       Propositionens mål och de vikti-

gaste förslagen

  Konventionen har som mål att långsiktigt

minska tobaksrökning och att skydda männi-

skor mot exponering för tobaksrök. Den av-

ser att främja folkhälsa globalt och tar upp ett

brett spektrum av frågor kring tobakskon-

troll. Konventionen är till sin typ en ramkon-

vention som medger att protokoll upprättas

längre fram.

  Propositionen har som mål att få riksda-

gens godkännande för konventionen. Där in-

går också ett förslag till s.k. blankettlag ge-

nom vilken de bestämmelser i konventionen

som hör till området för lagstiftningen skall

sättas i kraft.

4.       Propositionens verkningar

  I Finland regleras tobaksrökning, försälj-

ning av tobaksvaror, tobaksreklam och to-

baksbeskattningen i detalj genom nationell

lagstiftning, dvs. lagen om åtgärder för in-

skränkande av tobaksrökning (693/1976),

nedan tobakslagen, förordningen om åtgärder

för inskränkande av tobaksrökning

(225/1977), social- och hälsovårdsministeri-

ets förordning om märkningen på minutför-

säljningsförpackningar för tobaksprodukter

och om mängden skadliga ämnen och mät-

metoder samt om provningslaboratorier

(641/2002), lagen om påförande av accis

(1469/1994) och lagen om tobaksaccis

(1470/1994). Den nationella lagstiftningen

harmonierar med Europeiska gemenskapens

rättsakter. Gemenskapen har utfärdat Euro-

paparlamentets och rådets direktiv om till-

närmning av medlemsstaternas lagar och

andra författningar om reklam för och spons-

ring till förmån för tobaksprodukter

(2003/33/EG), Europaparlamentets och rå-

dets direktiv om tillnärmning av medlemssta-

ternas lagar och andra författningar om till-

verkning, presentation och försäljning av to-

baksvaror (2001/37/EG) och Europaparla-

mentets och rådets direktiv 97/36/EG om

ändring av rådets direktiv 89/552/EEG om

samordning av medlemsstaternas lagar och

andra författningar om utförandet av sänd-

ningsverksamhet för television.

  Därtill har gemenskapen utfärdat följande

direktiv om accis- och tobaksbeskattning: rå-

dets direktiv 92/12/EEG om allmänna regler

för punktskattepliktiga varor och om inne-

hav, flyttning och övervakning av sådana va-

ror, rådets direktiv 92/79/EEG om tillnärm-

ning av skatt på cigaretter, rådets direktiv

92/80/EEG om tillnärmning av skatter på

andra tobaksvaror än cigaretter och rådets di-

rektiv 95/59/EG om andra skatter än omsätt-

ningsskatter som påverkar förbrukningen av

tobaksvaror.

  Finlands lagstiftning harmonierar med

konventionen och därmed krävs inga änd-

ringar i nationell lagstiftning. I artikel 16 fö-

reskrivs att man bör sträva till att förbjuda

försäljning av cigarretter i små förpackningar

som minderåriga har bättre ekonomiska möj-

ligheter att köpa. Ett lagförslag gällande änd-

ring av lagen om åtgärder för inskränkande

av tobaksrökning skall enligt planerna läm-

nas till riksdagen under vårsessionen 2004.

Lagförslaget föreskriver att minimistorleken

på tobaksförpackningar i detaljhandeln skall

vara 20 cigarretter.

  Konventionen har inga betydande ekono-

miska verkningar för Finland. Den rekom-

menderar att skattefri försäljning av tobaks-

varor förbjuds eller begränsas för resande,

men detta kräver inga ändringar i nuvarande

praxis i skattefri försäljning ombord på fartyg

som besöker Åland.

5.       Ärendets beredning

  Representanter för Europeiska gemenska-

pen och medlemsstaterna deltog i arbetet i

WHO:s internationella förhandlingsorgan

(International Negotiating Body, IBN). Ge-

menskapens ståndpunkter formulerades vid

sammanträden för rådet och dess arbetsgrupp

för hälsovårdsfrågor.

  Finlands hållning inför förhandlingarna ut-

formades i en bred nationell arbetsgrupp som

tillsattes av social- och hälsovårdsministeriet

den 21 juni 2000. Preliminära ståndpunkter

formulerades en sektion för hälsofrågor (EU

33) som är underordnad kommittén för EU-

frågor. Ramkonventionen har behandlats i

kommittén för EU-ärenden och EU-

ministerutskottet.

  Social- och hälsovårdsministeriet har be-

gärt utlåtanden från finansministeriet, jord-

och skogsbruksministeriet, handels- och in-

dustriministeriet och justitieministeriet.

Ålands landskapsstyrelse har lämnat utlåtan-

den i saken den 5 april 2001 och den 27 sep-

tember 2002. Ålands landskapsstyrelse har i

sina utlåtanden konstaterat att skattefri för-

säljning av tobaksvaror ombord på fartyg

som besöker Åland bör bevaras. Utlåtanden

om regeringens proposition har begärts av ut-

rikesministeriet, justitieministeriet, finansmi-

nisteriet, jord- och skogsbruksministeriet och

handels- och industriministeriet. Syftet har

varit att beakta de synpunkter som framförts i

utlåtandena.

  Regeringens proposition har sänts till

Ålands landskapsstyrelse. Lagtingets god-

kännande i enlighet med 59 § 2 mom. själv-

styrelselagen inhämtas i normal ordning.

DETALJMOTIVERINGAR

1.       Konventionens innehåll och

samband med finländsk lagstift-

ning

  Ingress. I konventionens ingress prioriterar

konventionsparterna, nedan parterna, sin rätt

att skydda folkhälsan och erkänner att sprid-

ningen av tobaksbruket är ett globalt problem

med allvarliga konsekvenser för folkhälsan.

  Artikel 1. Begrepp. I artikeln anges de vik-

tigaste begreppen i konventionen.

  Artikel 2. Sambandet med andra överens-

kommelser och rättsliga instrument. I arti-

keln uppmanas parterna att genomföra åtgär-

der enligt konventionen och utöver den för

att skydda människors hälsa. Parterna får in-

föra strängare krav än i konventionen med

tillhörande protokoll förutsatt att de stämmer

överens med dem och internationella lagar.

Parterna har också rätt att ingå bi- eller multi-

laterala överenskommelser om frågor som är

relevanta för eller kompletterar konventionen

med tillhörande protokoll förutsatt att de är

förenliga med de förpliktelser som följer av

konventionen och tillhörande protokoll.

Partskonferensen skall delges sådana över-

enskommelser.

  Artikel 3. Syfte. Syftet med konventionen är

att skydda nu levande och kommande gene-

rationer från de förödande konsekvenser som

tobakskonsumtion och exponering för to-

baksrök förorsakar hälsan, samhället, eko-

nomin och miljön. Vidare är syftet att upprät-

ta ramar för nationella, regionala och interna-

tionella åtgärder för tobakskontroll i avsikt

att minska den allmänt utbredda tobakskon-

sumtionen och exponeringen för tobaksrök.

  Artikel 4. Vägledande principer. Enligt ar-

tikeln skall parterna upplysa människor om

att tobakskonsumtion och exponering för to-

baksrök har skadliga konsekvenser för häl-

san, framkallar beroende och utgör ett död-

ligt hot samt överväga åtgärder för att skydda

människor för exponering mot tobaksrök.

  För att utveckla och stödja nationella, regi-

onala och internationella åtgärder gäller det

att beakta att det behövs åtgärder för att

skydda människor för exponering mot to-

baksrök, förebygga att människor börjar

röka, främja deras ansträngningar att sluta

röka och minska tobaksrökningen. Åtgärder

är också nödvändiga för att främja att ur-

sprungsinvånare och deras samhällen deltar i

program för tobakskontroll. I strategier för

tobakskontroll skall dessutom könsspecifika

risker vägas in.

  Internationellt samarbete, i synnerhet över-

föring av teknik, kunskap och ekonomiskt bi-

stånd och tillhandahållande av nödvändig

expertis i syfte att upprätta och genomföra

program för tobakskontroll är en del av kon-

ventionen.

  Enligt artikeln är övergripande flersektori-

ella åtgärder för att minska konsumtionen av

alla slag av tobaksvaror väsentliga för att fö-

rebygga insjuknande, förtida invalidisering

och dödlighet som orsakas av tobakskonsum-

tion och exponering för tobaksrök.

  Ett annat viktigt led i åtgärderna för to-

bakskontroll är att fastställa ersättningsansva-

ret inom respektive parts jurisdiktion.

  Artikel 5. Allmänna förpliktelser. Enligt ar-

tikeln skall varje part upprätta, genomföra,

regelbundet uppdatera och se över sina na-

tionella strategier, planer och program för to-

bakskontroll i enlighet med konventionen

och de protokoll som de tillträtt.

  För detta ändamål skall parterna efter bästa

förmåga inrätta och finansiera en nationell

samordningsmekanism eller centra för to-

bakskontroll, anta och genomföra åtgärder

och samverka med varandra för att ta fram

riktlinjer för att förebygga och minska to-

bakskonsumtion, nikotinberoende och expo-

nering för tobaksrök.

  Parterna skall lägga upp och genomföra

sina folkhälsoprogram med avseende på to-

bakskontroll så att de är skyddade från to-

baksindustrins intressen.

  Parterna skall samverka med andra parter,

internationella och regionala organisationer

och andra organ för att formulera förslag till

åtgärder, förfaranden och riktlinjer i avsikt

att genomföra konventionen med tillhörande

protokoll.

  Parterna skall med till buds stående verktyg

och resurser samarbeta för att anskaffa eko-

nomiska resurser för att genomföra konven-

tionen.

  Artikel 6. Pris- och skatteåtgärder för att

minska tobaksefterfrågan. Pris- och skatteåt-

gärder är ett effektivt sätt att minska tobaks-

konsumtionen inte minst bland unga. Parter-

na skall i förekommande fall förbjuda eller

begränsa att skattefria och tullfria tobaksva-

ror säljs till och förs in av utlandsresenärer.

Parterna skall uppge skattesatserna på to-

baksvaror och trenderna i fråga om tobaks-

konsumtion i sina periodiska rapporter till

partskonferensen. Lagen om undantag för

landskapet Åland i fråga om mervärdesskat-

te- och accislagstiftningen (1266/1996) upp-

fyller de krav som konventionen ställer efter-

som det krav som i artikeln ställs för parterna

och enligt vilket parterna vid behov skall

förbjuda eller begränsa att skattefria och tull-

fria tobaksvaror säljs till och importeras av

utlandsresenärer är till sin karaktär en re-

kommendation.

  Artikel 7. Andra åtgärder än prisrelaterade

åtgärder för att minska tobaksefterfrågan.

Parterna skall anta och genomföra lagstift-

nings-, verkställighets- och förvaltningsåt-

gärder som är nödvändiga för att uppfylla

förpliktelserna i artiklarna 8-13 och, där det

är lämpligt, samarbeta med varandra.

  Artikel 8. Skydd mot exponering av tobaks-

rök. Det finns vetenskapliga bevis för att ex-

ponering för tobaksrök orsakar död, ohälsa

och invaliditet. Exponering för tobaksrök

måste förebyggas. Parterna skall genomföra

åtgärder som så effektivt som möjligt före-

bygger exponering för tobaksrök på arbets-

platser inomhus, i allmänna transportmedel,

offentliga lokaler och vid behov på andra of-

fentliga platser.

  Tobakslagens 12 § förbjuder tobaksrökning

i läroanstalter, ämbetsverk, allmänna kom-

munikationsmedel, vid offentliga tillställ-

ningar och på arbetsplatser. Lagens 11 a §

klassificerar tobaksrök i omgivningen som

ett karcinogen. För skydd mot ämnet gäller

vad som bestäms om skydd i arbete. Be-

stämmelserna uppfyller de krav som artikel 8

ställer för parterna.

  Artikel 9. Bestämmelser om ingredienser i

tobaksvaror. Partskonferensen skall i samråd

med behöriga internationella organ föreslå

riktlinjer för att testa och mäta ingredienser i

tobaksvaror och de ämnen dessa avger. Re-

sultatet utnyttjas för att reglera ingredienser-

na i tobaksvaror och de ämnen de avger. Var-

je part skall i den mån behöriga nationella

myndigheter ger sitt godkännande anta och

verkställa åtgärder för att genomföra sådana

test och mätningar och en sådan reglering.

  Bestämmelserna i tobakslagens 6 och 6 c §

om tobaksvarors beståndsdelar och mätning

av dem uppfyller kraven i artikeln.

  Artikel 10. Bestämmelser gällande infor-

mation om tobaksvaror. Parterna skall anta

och genomföra åtgärder som förpliktar till-

verkare och importörer av tobaksvaror att

lämna upplysningar till statliga myndigheter

om ingredienserna i tobaksvaror och de äm-

nen dessa avger. Information om giftiga äm-

nen i tobaksvaror och de ämnen dessa avger

skall offentliggöras.

  Bestämmelserna om upplysning och infor-

mation om bestånsdelar i 6 c § i tobakslagen

och social- och hälsovårdsministeriets för-

ordning om  märkningen på minutförsälj-

ningsförpackningar för tobaksprodukter och

om mängden skadliga ämnen och mätmeto-

der samt om provningslaboratorier

(641/2002), nedan märkningsförordningen,

uppfyller kraven i artikeln.

  Artikel 11. Förpackning och märkning av

tobaksvaror. Parterna förbinder sig att inom

tre år från det att konventionen trätt i kraft

förbjuda vilseledande märkningar på för-

packningar av tobaksvaror. Märkningar av

detta slag är till exempel "lätt", "låg tjärhalt"

och "mild". De ger konsumenten den oriktiga

uppfattningen att varorna är mindre skadliga

för hälsan.

  Artikeln stämmer överens med tobaksla-

gens 7 a § om förbud mot vilseledande

märkningar.

  Tobaksförpackningar skall vara försedda

med synliga hälsovarningstexter. Varnings-

texten skall täcka  50 procent eller mer men

minst 30 procent av förpackningarnas  mest

synliga yta. Texterna skall alternera och fin-

nas på partens samtliga officiella språk. De

kan också innehålla bilder och bildtecken.

Vidare skall förpackningarna vara försedda

med upplysningar om tobaksvarornas huvud-

sakliga beståndsdelar och de ämnen dessa

avger enligt nationella myndigheters före-

skrifter.

  Bestämmelserna om varningstexter och de-

ras storlek i tobakslagens 7 § och märknings-

förordningen uppfyller de krav som artikeln

ställer för parterna.

  Artikel 12. Upplysning, information, ut-

bildning och ökad medvetenhet hos allmän-

heten. Varje part skall främja och förstärka

allmänhetens medvetenhet om tobakskontroll

med alla till buds stående informationsmeto-

der. Parterna skall främja allmänhetens med-

verkan i upplysnings- och informationspro-

gram, upplysa allmänheten om hälsorisker

tobak och exponering för tobaksrök medför

samt om fördelarna med att sluta röka. De

skall främja allmänhetens tillgång till infor-

mation om tobaksindustrin. Vidare skall par-

terna främja utbildningsprogram om tobaks-

kontroll avsedda för yrkesutbildade personer

på olika områden.

  Parterna skall också främja offentliga och

privata organs samt icke-statliga organisatio-

ners engagemang för tobakskontroll och all-

mänhetens medvetenhet om de skadliga ef-

fekterna av tobakstillverkning och tobaks-

konsumtion.

  Artikel 13. Tobaksrelaterad reklam, mark-

nadsföring och sponsring. Parterna skall in-

föra ett allsidigt förbud mot tobaksrelaterad

reklam, marknadsföring och sponsring inom

fem år från det att konventionen trätt i kraft.

Förbudet mot reklam skall gälla också re-

klam som sprids över de nationella gränser-

na.  Förbudet omfattar alla former av reklam,

också indirekt tobaksreklam. Om någon parts

konstitution inte tillåter ett totalt förbud mot

tobaksreklam begränsas tobaksreklamen på

det sätt som landets konstitution tillåter.

  Enligt punkt 4 skall parterna åtminstone

förbjuda all tobaksrelaterad reklam, mark-

nadsföring och sponsring som främjar en to-

baksvara med falska, vilseledande eller be-

drägliga metoder eller metoder som kan ge

en felaktig uppfattning om varans egenska-

per, hälsoeffekter, risker eller ämnen som

den avger. Parterna skall kräva att det i to-

baksreklam och vid marknadsföring av tobak

och tobaksrelaterad sponsring  finns hälso-

varningstexter eller andra varningar och

meddelanden. Parterna skall begränsa an-

vändningen av direkta eller indirekta incita-

ment som uppmuntrar allmänheten att köpa

tobaksvaror.

  Om tobaksreklam inte är helt förbjuden

skall kostnaderna för reklamen redovisas för

myndigheterna.

  Parterna skall begränsa eller förbjuda re-

klam i radio, television, tidningar och tryckta

publikationer och i andra medier inom fem

år. Dessutom skall tobaksrelaterad sponsring

av internationella evenemang, aktiviteter

och/eller deltagare i dem förbjudas.

  Parterna uppmuntras att genomföra åtgär-

der utöver förpliktelserna i punkt 4.

  Parterna skall samverka för att ta fram tek-

nik och andra metoder som kan göra det lät-

tare att undanröja gränsöverskridande re-

klam.

  Parter som förbjudit vissa former av to-

baksrelaterad reklam, marknadsföring och

sponsring har rätt att förbjuda dessa former

av gränsöverskridande reklam och förelägga

samma straff för dem som för reklam i deras

egna territorier.

  Parterna skall överväga åtgärder som krä-

ver internationellt samarbete för att upprätta

ett tilläggsprotokoll om förbud mot gräns-

överskridande reklam, marknadsföring och

sponsring.

  Bestämmelserna i tobakslagens 8 § förbju-

der reklam för, samt försäljningsfrämjande

åtgärder av tobaksvaror och därmed uppfylls

de krav som ställs på parterna.

  Artikel 14. Åtgärder för att minska efter-

frågan avseende tobaksberoende och hjälp

med att sluta röka. Parterna skall utarbeta

och sprida baserad riktlinjer på vetenskapliga

fakta och bästa förfaranden och vidta åtgär-

der för att få människor att sluta röka och för

att främja behandling av tobaksberoende.

  I detta syfte skall parterna anstränga sig att

upprätta och genomföra program som har

som mål att få människor att sluta röka och

införa diagnosticering och behandling av to-

baksberoende och rådgivning för dem som

vill sluta röka i nationella hälsoprogram.

  Parterna skall också anstränga sig att upp-

rätta program  för behandling av tobaksbero-

ende i hälsovårdsinrättningar och rehabiliter-

ingscentra och i samarbete med andra under-

lätta tillgången till behandling av tobaksbe-

roende inbegripet farmaceutiska produkter

samt deras förmånlighet.

  Artikel 15. Olaglig handel med tobaksva-

ror. Åtgärder för att hindra olaglig handel

med tobaksvaror och anknytande nationell

lagstiftning är ett väsentligt element i tobaks-

kontroll. Parterna skall genomföra åtgärder

för att säkerställa att alla tobaksförpackning-

ar är märkta så att tobaksvarornas ursprung

kan bestämmas och deras rörelser och laglig-

het övervakas. Parterna skall vidare kräva att

förpackningarna är märkta så att det går att

avgöra deras ursprung eller att myndigheter-

na kan bestämma om varorna är lagliga på

hemmamarknaden. Informationen på för-

packningarna skall vara i lätt läsbar form och

på landets huvudspråk. Vidare skall parterna

överväga att införa ett spårningssystem för

att säkra distributionssystemet.

  Enligt tobakslagens 7 § skall tobakspro-

dukters minutförsäljningsförpackningar in-

nehålla nödvändig information för att identi-

fiera och spåra produkterna. Därmed uppfyl-

ler lagen de krav som artikeln ställer för par-

terna.

  För att förhindra olaglig handel med to-

baksvaror skall parterna enligt punkt 4a sam-

la in uppgifter om gränsöverskridande handel

med tobaksvaror och utbyta information med

behöriga myndigheter. Vidare skall lagstift-

ningen gällande olaglig handel med tobaks-

varor förstärkas och beslagtagna tillverk-

ningsredskap och tobaksvaror förstöras med

så miljövänliga metoder som möjligt. Enligt

punkt 4d skall åtgärder dessutom vidtas för

att övervaka lagring och distribution av såda-

na tobaksvaror som hålls eller rör sig inom

landets territorium under skatte- och tullsus-

pension. Parterna skall vidta åtgärder för att

ta i beslag vinsten från olaglig handel med

tobaksvaror.

  I 10 kap. i strafflagen (875/2001) finns

allmänna bestämmelser om förverkandepå-

följder som medger att också vinning av

olaglig handel med tobaksvaror kan beslag-

tas. I 46 kap. i strafflagen (769/1990) finns

bestämmelser om smuggling som också till-

lämpas på smuggling av tobaksvaror. Be-

stämmelserna uppfyller de krav som artikeln

ställer för parterna.

  Parterna skall i förekommande fall lägga

fram information som hänför sig till punkter-

na 4.a och 4.d i sina periodiska rapporter till

partskonferensen.

  För att förhindra olaglig handel skall par-

terna främja samverkan mellan nationella or-

gan och organisationer när det gäller under-

sökning, åtalsåtgärder och rättegångar. Vida-

re skall parterna sträva till att vidta ytterliga-

re åtgärder för att kontrollera eller reglera

tillverkning och distribution av tobaksvaror.

  Artikel 16. Försäljning till och av minder-

åriga. Enligt punkt 1 skall parterna vidta och

genomföra åtgärder för att förhindra försälj-

ning av tobaksvaror till personer som inte

uppnått 18 års ålder eller den ålder som före-

skrivs i nationell lagstiftning. Åtgärderna kan

vara av följande slag: 1) krav på att alla för-

säljare av tobaksvaror på säljstället meddelar

om att det är förbjudet att sälja tobaksvaror

till minderåriga och att försäljarna i osäkra

fall skall be köparna styrka sin ålder på lämp-

ligt sätt, 2) tobaksvaror skall inte hållas di-

rekt tillgängliga, 3) förbud mot tillverkning

och försäljning av sötsaker, mellanmål eller

leksaker i form av tobaksvaror och 4) min-

deråriga skall förhindras tillgång till tobaks-

automater.

  Tobakslagens 10 § förbjuder försäljning av

tobaksvaror till personer som inte fyllt 18 år,

vilket uppfyller kravet i artikeln.

  Parterna skall förbjuda gratis utdelning av

tobaksvaror eller främja ett sådant förbud en-

ligt punkt 2 i artikeln.

  Enligt punkt 3 skall parterna sträva till att

förbjuda försäljning av cigarretter styckevis

eller i små förpackningar som är ekonomiskt

lättare åtkomliga för minderåriga. Bestäm-

melsen är till sin karaktär en rekommenda-

tion. Enligt planerna skall ett förslag till änd-

ring av tobakslagen lämnas till riksdagen un-

der vårsessionen 2004 och i det föreslås att

minimistorleken på tobaksförpackningar i de-

taljhandeln skall vara 20 cigarretter.

  Enligt punkt 4 bör parterna genomföra åt-

gärder för att förhindra försäljning av to-

baksvaror till minderåriga tillsammans med

andra åtgärder i konventionen.

  Enligt punkt 5 kan parterna när som helst i

en bindande skriftlig förklaring meddela att

de åtar sig att hindra i bruktagande av to-

baksautomater eller förbjuda dem.

  Parterna skall anta och genomföra åtgärder,

inbegripet straff, för att säkerställa efterlev-

naden av förpliktelserna i punkt 1-5.

  Enligt punkt 7 bör parterna dessutom vidta

och genomföra åtgärder för att förhindra att

minderåriga eller personer som inte fyllt 18

år säljer tobaksvaror. Tobakslagen förbjuder

inte försäljning av tobaksvaror som bedrivs

av personer som inte fyllt 18 år. Eftersom be-

stämmelsen i artikeln är till sin karaktär en

rekommendation, uppfyller tobakslagen det

krav som artikeln ställer för parterna.

  Artikel 17. Stödjande av ekonomiskt lön-

sam alternativ verksamhet. Parterna skall i

samverkan med varandra och med behöriga

organisationer främja ekonomiskt lönsamma

alternativ för tobaksarbetare, tobaksodlare

och enskilda försäljare.

  Artikel 18. Skydd av miljön och hälsan.

Parterna åtar sig att ta hänsyn till skyddet av

miljön och hälsan i områden med tobaksod-

ling och tobakstillverkning inom sina respek-

tive territorier.

  Artikel 19. Ansvar. Parterna skall med av-

seende på tobakskontroll vid behov överväga

införande av lagstiftning eller förbättra sina

befintliga lagar beträffande straff- och civil-

rättsligt ansvar, inbegripet ersättning i lämp-

liga fall.

  Enligt punkt 2 skall parterna samarbeta för

att utbyta information genom partskonferen-

sen. Hit hör att informera om vilka effekter

tobakskonsumtion och exponering för to-

baksrök har för hälsan och om lagstiftning

och gällande bestämmelser samt tillämplig

rätt.

  Parterna skall enligt ömsesidig överens-

kommelse ge varandra handräckning i rätts-

liga förfaranden som hänför sig till det civil-

och straffrättsliga ansvaret enligt konventio-

nen.

  Enligt artikeln får konventionen inte på nå-

got sätt inverka på parternas rätt till tillträde

till varandras domstolar där sådan rätt existe-

rar.

  Partskonferensen kan på ett tidigt stadium

överväga ansvarsfrågor och metoder för att

på begäran stödja parterna i deras legislativa

och andra åtgärder enligt denna artikel.

  Artikel 20. Forskning, övervakning och in-

formationsutbyte. Parterna åtar sig att utveck-

la och främja forskning och att samordna

forskningsprogram på regional eller interna-

tionell nivå inom området för tobakskontroll.

I detta syfte skall parterna ta initiativ till

forskning och vetenskaplig utvärdering an-

tingen direkt eller genom behöriga organisa-

tioner och andra organ. Samtidigt skall par-

terna främja forskning om determinanter för

och konsekvenser av tobakskonsumtion och

exponering för tobaksrök samt forskning för

att ta fram alternativa odlingsväxter. Vidare

skall parterna med behöriga organisationers

och andra organs stöd främja och förstärka

utbildning och stöd.

  Enligt punkt 2 skall parterna i förekom-

mande fall upprätta program för övervakning

av tobakskonsumtion och exponering för to-

baksrök. I detta syfte bör parterna integrera

programmen för tobaksövervakning i natio-

nella, regionala och globala program för häl-

soövervakning.

  Parterna erkänner betydelsen av organisa-

tioners och andra organs ekonomiska och

tekniska bistånd. De skall sträva till att upp-

rätta ett system för epidemiologisk övervak-

ning av tobakskonsumtion och anknytande

indikatorer. Vidare skall parterna sträva till

att samarbeta med behöriga organisationer

och andra organ om regional och global to-

baksövervakning och utbyte av information

om indikatorer. De skall samarbeta med

Världshälsoorganisationen för att utarbeta

riktlinjer och förfaranden för att fastställa hur

tobaksrelaterade övervakningsdata skall sam-

las in, analyseras och spridas.

  Enligt punkt 4 skall parterna främja och

underlätta utbyte av information om förfa-

randen inom tobaksindustrin och tobaksod-

ling som är relevant för denna konvention

och därvid ta hänsyn till de särskilda beho-

ven i utvecklingsländer och transitionseko-

nomier som är parter i konventionen. Parter-

na skall sträva till att upprätta och upprätthål-

la en uppdaterad databas över lagar och be-

stämmelser om tobakskontroll, deras genom-

förandet samt över tillämplig rätt. De skall

samarbeta för att utarbeta regionala och glo-

bala handlingsprogram för tobakskontroll

samt information om nationella övervak-

ningsprogram. Dessutom bör parterna sam-

arbeta med behöriga internationella organisa-

tioner för att bygga upp och upprätthålla ett

globalt system för insamling och spridning

av information om odling och tillverkning av

tobak och om tobaksindustrins åtgärder.

  Enligt punkt 5 bör parterna samarbeta inom

regionala och internationella organisationer

och finansiella institutioner och utvecklings-

organ för att främja att sekretariatet tillförs

tekniska och ekonomiska resurser för att

kunna hjälpa utvecklingsländer och transi-

tionsekonomier att uppfylla sina åtaganden i

fråga om forskning, övervakning och infor-

mationsutbyte.

  Artikel 21. Rapportering och utbyte av in-

formation. Parterna skall genom sekretaria-

tets förmedling lämna en periodisk rapport

till partskonferensen innehållande uppgifter

om åtgärder som vidtagits för att genomföra

konventionen, restriktioner eller hinder som

parterna stött på vid genomförandet av kon-

ventionen och om åtgärder som vidtagits för

att övervinna sådana hinder, om ekonomiskt

och tekniskt bistånd som getts eller tagits

emot samt uppgifter enligt artikel 6, 13, 15

och 19.

  Varje part skall upprätta en första rapport

inom två år från det att konventionen trädde i

kraft. Partskonferensen skall på begäran

överväga åtgärder för att hjälpa utvecklings-

länder och transitionsekonomier att uppfylla

förpliktelserna i denna artikel. Rapporter en-

ligt konventionen skall följa nationell lag i

fråga om förtrolighet och sekretess.

  Artikel 22. Samarbete inom vetenskap, tek-

nik och lagstiftning och tillhandahållande av

nödvändig expertis på dessa områden. Par-

terna skall samarbeta direkt eller genom be-

höriga internationella organ för att förstärka

sin förmåga att uppfylla de förpliktelser som

följer av konventionen. Samarbetet skall

främja överföring av teknisk, vetenskaplig

och juridisk expertis och teknologi för att

upprätta och förstärka strategier, planer och

program.  Partskonferensen skall främja och

underlätta överföring av teknisk, vetenskap-

lig och juridisk expertis och teknologi med

hjälp av ekonomiskt stöd.

  Artikel 23. Partskonferensen. I artikeln fö-

reskrivs om en partskonferens. Världshälso-

organisationen skall kalla konferensen till en

första session senast ett år efter det att kon-

vention har trädt i kraft. Konferensen skall

vid sin första session bestämma tiden för sina

regelmässiga sessioner. Extraordinarie ses-

sioner kan hållas närhelst konferensen anser

det nödvändigt eller på skriftlig begäran av

en part. Partskonferensen skall med enhällig-

het anta procedurbestämmelser vid sin första

session.

  Partskonferensen skall anta finansiella reg-

ler för sig själv och för finansiering av un-

derorgan, finansiella bestämmelser för sekre-

tariatets verksamhet samt en budget.

  Partskonferensen skall regelbundet följa

upp genomförandet av konventionen och fat-

ta nödvändiga beslut för att främja ett effek-

tivt genomförande. Den kan anta protokoll,

bilagor och ändringar i konventionen. Parts-

konferensen skall också fatta beslut om krite-

rierna för observatörers deltagande i konfe-

rensens förfaranden.

  Artikel 24. Sekretariatet. Partskonferensen

skall utse ett permanent sekretariat. Fram till

dess tillhandahålls sekretariatstjänsterna av

Världshälsoorganisationen.

  Sekretariatet skall ha till uppgift att ordna

med partskonferensens och underorgans ses-

sioner, översända rapporter, stödja parterna i

att sammanställa nödvändig information en-

ligt vad som bestäms i konventionen, utarbe-

ta rapporter, säkerställa nödvändig samord-

ning med behöriga organisationer och andra

organ, vidta arrangemang som kan krävas för

dess tjänsteutövning och utföra andra uppgif-

ter som bestämts för det.

  Artikel 25. Förhållandet mellan partskon-

ferensen och mellanstatliga organisationer.

Partskonferensen kan enligt artikeln begära

samarbete med behöriga internationella och

regionala mellanstatliga organisationer, inbe-

gripet institutioner, för att uppnå konventio-

nens syfte.

  Artikel 26. Ekonomiska resurser. Parterna

skall bidra finansiellt till nationella åtgärder

vars syfte är att genomföra konventionen.

Parterna skall främja att finansiella kanaler

utnyttjas för att utveckla program för tobaks-

kontroll i utvecklingsländer och transitionse-

konomier. Inom ramen för nationella strate-

gier bör utvecklingen av alternativa odlings-

metoder övervägas, till exempel diversifie-

ring av odlingsväxter.

  Parterna skall uppmuntra organisationer

och organ att finansiellt bistå utvecklingslän-

der och transitionsekonomier för att hjälpa

dem att uppfylla sina förpliktelser enligt

konventionen.

  Parterna skall komma överens om att bistå

parterna i att uppfylla sina förpliktelser enligt

konventionen och att de resurser som står till

buds används till nytta för alla parter, i syn-

nerhet utvecklingsländer och transitionseko-

nomier. Sekretariatet skall bistå utvecklings-

länder och transitionsekonomier med råd om

till buds stående finansiella källor. Partskon-

ferensen skall behandla befintliga stödkällor

och stödmekanismer. Den skall bedöma be-

hovet av att stärka befintliga mekanismer el-

ler att inrätta en global fond för att kanalisera

ytterligare medel till utvecklingsländer och

transitionsekonomier och hjälpa dem att nå

målen med konventionen.

  Artikel 27. Tvistlösning. Parterna skall för-

söka lösa en tvist om tolkningen eller till-

lämpningen av konventionen på diplomatisk

väg genom förhandling eller på något annat

fredligt sätt, inbegripet förmedling, medling

eller förlikning. En stat eller en organisation

kan i en skriftlig förklaring till depositarien

meddela att den i en olöst tvist godtar en ad

hoc skiljedom. Bestämmelserna i denna arti-

kel tillämpas på alla protokoll om inte något

annat föreskrivs.

  Artikel 28. Ändringar i konventionen. Varje

part kan föreslå ändringar i konventionen

som antas av partskonferensen. Parterna skall

göra sitt yttersta för att uppnå enhällighet om

varje föreslagen ändring i konventionen. Om

enhällighet inte uppnås skall ändringen antas

med tre fjärdedelars röstmajoritet bland de

vid mötet närvarande och röstande parterna.

Ändringen träder i kraft 90 dagar efter det att

en part tillställt depositarien det instrument

med vilket parten godkänner ändringen.

  Artikel 29. Antagande och ändring av

bilagor till denna konvention. Bilagor och

ändringar i denna konvention skall föreslås,

antas och sättas i kraft enligt artikel 28.

Bilagorna utgör en integrerad del av konven-

tionen och en hänvisning till konventionen

avser samtidigt en hänvisning till varje bila-

ga, om inte något annat föreskrivs. Bilagorna

kan bestå av förteckningar, blanketter och

annat beskrivande material.

  Artikel 30. Reservationer. Konventionen

tillåter inte reservationer.

  Artikel 31. Frånträde. En part kan när som

helst när två år har förflutit från den dag då

konventionen trädde i kraft för parten från-

träda konventionen genom skriftlig anmälan

till depositarien. Ett sådant frånträde träder i

kraft när ett år förflutit från den dag då depo-

sitarien tog emot anmälan om frånträde, eller

vid ett senare datum som anges i anmälan.

  Artikel 32. Rösträtt. Varje part i denna

konvention skall ha en röst. Regionala orga-

nisationer för ekonomisk integration får dock

utöva sin rösträtt med så många röster som

svarar mot antalet medlemsstater som är par-

ter i konventionen.

  Artikel 33. Protokoll. Varje part kan föreslå

upprättande av ett protokoll. Partskonferen-

sen skall anta protokoll enhälligt eller genom

omröstning med tre fjärdedelars röstmajoritet

av de vid sessionen närvarande och röstande

parterna. Ett protokoll skall vara bindande

bara för parterna i protokollet.

  Artikel 34. Undertecknande. Konvention

kan undertecknas av alla Världshälsoorgani-

sationens medlemmar, stater som inte är

medlemmar av Världshälsoorganisationen

men som är medlemmar av Förenta Natio-

nerna samt av regionala organisationer för

ekonomisk integration.

  Artikel 35. Ratifikation, godtagande, god-

kännande, formell bekräftelse eller tillträde.

Stater skall ratificera konventionen eller till-

träda den, och regionala organisationer för

ekonomisk integration skall bekräfta den

formellt eller tillträda den. De behöriga in-

strumenten skall tillställas depositarien.

  Artikel 36. Ikraftträdande. Konventionen

träder i kraft 90 dagar efter den dag då det

40:e instrumentet för ratifikation, godtagan-

de, godkännande, formell bekräftelse eller

tillträde deponerades hos depositarien. Den

träder i kraft för varje stat eller regional or-

ganisation för ekonomisk integration 90 da-

gar efter den dag då ratifikations-, godtagan-

de-, bekräftelse- eller tillträdesinstrument de-

ponerades.

  Artikel 37. Depositarie. Förenta Nationer-

nas generalsekreterare är depositarie för kon-

ventionen och för ändringar som gjorts i

konventionen och dess tilläggsprotokoll.

  Artikel 38. Giltiga texter. Konventionens

arabiska, kinesiska, engelska, franska, ryska

och spanska texter är lika giltiga.

2.       Motiveringar till lagförslaget

  1 §. Lagens 1 § innehåller en sedvanlig

blankettlagsbestämmelse med vilken de be-

stämmelser i konventionen som hör till om-

rådet för lagstiftningen sätts i kraft genom

lag. Dessa bestämmelser redovisas närmare

nedan i avsnittet om behov av riksdagens

samtycke.

  2 §. Enligt paragrafen kan närmare be-

stämmelser om verkställandet av lagen utfär-

das genom förordning av statsrådet.

  3 §. Lagen föreslås träda i kraft vid en tid-

punkt som bestäms genom förordning av re-

publikens president och sammanfaller med

den tidpunkt då konventionen träder i kraft

för Finlands del.

3.       Ikraftträdande

  Konventionen träder i kraft internationellt

nittio dagar efter det att fyrtio stater har rati-

ficerat den. Det är svårt att förutse när detta

sker eftersom ikraftträdandet på detta stadi-

um förutsätter att en lång rad stater som un-

dertecknat konventionen antar den. För Fin-

land träder konventionen i kraft 90 dagar ef-

ter den dag då Finland deponerat sitt ratifika-

tionsinstrument. Lagen avses träda i kraft vid

samma tidpunkt som konventionen träder i

kraft för Finland. Regeringen föreslår att tid-

punkten för ikraftträdandet bestäms genom

förordning av republikens president.

4.       Behovet av riksdagens samtycke

och behandlingsordningen

  Enligt 94 § 1 mom. i grundlagen godkänner

riksdagen bland annat statsfördrag och andra

internationella förpliktelser som innehåller

bestämmelser som hänför sig till området för

lagstiftningen. Enligt praxis i grundlagsut-

skottet omfattar riksdagens godkännandebe-

fogenhet alla materiella bestämmelser om in-

ternationella förpliktelser som hör till områ-

det för lagstiftningen. Konventionsbestäm-

melserna måste anses höra till området för

lagstiftningen om de gäller utövande eller

begränsning av någon grundläggande fri- el-

ler rättighet som är skyddad i grundlagen, om

de i övrigt gäller grunderna för individens

rättigheter eller skyldigheter, om den sak

som bestämmelserna gäller enligt grundlagen

skall regleras i lag, om det finns bestämmel-

ser på lagnivå om den sak som bestämmelsen

avser eller om det enligt rådande uppfattning

i Finland skall lagstiftas om saken. Detta är

fallet oavsett om bestämmelsen strider mot

eller överensstämmer med en lagbestämmel-

se i Finland (GrUU 11/2000 rd, GrUU

12/2000 rd och GrUU 45/2000 rd).

  Konventionen innefattar bestämmelser som

hör till området för lagstiftningen och som

därmed kräver riksdagens samtycke.

  Bestämmelserna om konventionsbegrepp i

konventionens artikel 1 hör till området för

lagstiftningen eftersom begreppen indirekt

kan inverka på tolkningen och tillämpningen

av andra konventionsbestämmelser som hör

till området för lagstiftningen i Finland. På

liknande sätt hör konventionens bestämmel-

ser i artikel 8 om skydd från exponering för

tobaksrök, artikel 9 om regleringen av ingre-

dienser i tobaksvaror, artikel 10 om informa-

tion om tobaksvaror, artikel 11 om förpack-

ning och märkning av tobaksvaror, artikel 13

om tobaksrelaterad reklam, marknadsföring

och sponsring, artikel 15 om olaglig handel

med tobaksvaror samt bestämmelserna i arti-

kel 16 om försäljning till minderåriga och

försäljning som bedrivs av minderåriga till

området för lagstiftningen eftersom bestäm-

melserna gäller omständigheter varom i Fin-

land föreskrivs i tobakslagen eller straffla-

gen.

  Den bindande ad hoc skiljedomsförfarandet

som nämns i konventionsartikel 27.2 och

som en stat kan godta genom att meddela om

detta i samband med ratificeringen, godkän-

nandet eller stadfästandet av konventionen

förutsätter riksdagens samtycke. Skiljedomen

är bindande och slutgiltig och därför är det

möjligt att i skiljedomsförfarandet fatta för

Finland bindande beslut även beträffande

frågor i anknytning till tolkningen och till-

lämpningen av de konventionsbestämmelser

som hör till området för lagstiftningen.

  Behörigheten är delad eftersom konventio-

nen också undertecknats av Europeiska ge-

menskapen. Kommissionen lade den 19 de-

cember 2003 fram ett förslag till ingående av

konventionen på gemenskapens vägnar.

Kommissionens förslag till ingående av kon-

ventionen på gemenskapens vägnar innefattar

ett förslag till behörighetsförklaring. Europe-

iska gemenskapen meddelar där att den i en-

lighet med EG-fördraget, framför allt artikel

3.1 p och artikel 152, har behörighet att

genomföra åtgärder som kompletterar med-

lemsstaternas nationella riktlinjer för att för-

bättra folkhälsa, förebygga sjukdomar och

bekämpa  hälsorisker. Europeiska gemenska-

pen har behörighet inom de områden som

omfattas av gemenskapslagstiftningen och

den har utfärdat för medlemsstaterna bindan-

de rättsakter om försäljning och marknadsfö-

ring av och förpackningsmärkningar för to-

baksvaror samt om tobakskontroll. Den hu-

vudsakliga rättsliga grunden för gemenska-

pens gällande lagstiftning om tobakskontroll

är artiklarna 95 och 152. i EG-fördraget. Ef-

tersom konventionen inverkar på regleringen

av den internationella handeln med tobaksva-

ror baserar den sig på artiklarna 95, 133 och

152 i EG-fördraget.

  Gemenskapsrättens behörighet omfattar

åtminstone bestämmelserna om beskattning

av tobaksvaror i artikel 6, bestämmelserna

om reglering av ingredienser i tobaksvaror i

artikel 9, bestämmelserna om reglering av in-

formation om tobaksvaror i artikel 10, be-

stämmelserna om förpackning och märkning

av tobaksvaror i artikel 11, bestämmelserna

om tobaksrelaterad reklam i artikel 13 samt

bestämmelserna om olaglig handel i artikel

15 om vilka det finns bestämmelser i de di-

rektiv som nämns ovan i punkt 4: Propositio-

nens verkningar. I gemenskapsrättens nuva-

rande utvecklingsfas har också medlemssta-

terna behörighet inom de områden som kon-

ventionsbestämmelserna omfattar, men den

är till vissa delar delad och parallell med ge-

menskapens behörighet. Därför föreslås att

riksdagen antar konventionen till den del den

tillhör Finlands behörighet.

  Konventionen innehåller inte bestämmelser

som gäller grundlagen på det sätt som avses i

grundlagens 94 § 2 mom. eller 95 § 2 mom.

Konventionen kan enligt regeringens upp-

fattning antas med enkel majoritet och för-

slaget till lag om sättande i kraft av konven-

tionen i vanlig lagstiftningsordning.

  Med stöd av det ovan sagda och i enlighet

med grundlagens 94 § föreslås att:

  Riksdagen antar Världshälsoorganisatio-

nens (WHO) i Genève den 21 maj 2003 in-

gångna ramkonvention om tobakskontroll till

den del den tillhör Finlands behörighet.

  Konventionen innehåller bestämmelser

som hör till området för lagstiftningen och

därför föreläggs Riksdagen samtidigt följan-

de lagförslag:

Lagförslag

Lag

om sättande i kraft av de bestämmelser i Världshälsoorganisationens (WHO) ramkonvention

om tobakskontroll som hör till området för lagstiftning

  I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

  De bestämmelser i Världshälsoorganisatio-

nens (WHO) ramkonvention om tobakskon-

troll som hör till området för lagstiftningen

gäller som lag i den form Finland förbundit

sig till dem.

2 §

  Närmare bestämmelser om verkställandet

av denna lag kan utfärdas genom förordning

av statsrådet.

3 §

  Om ikraftträdande av denna lag bestäms

genom förordning av republikens president.

  -----

Helsingfors den 4 juni 2004

Republikens President

TARJA HALONEN

Social- och hälsovårdsminister Sinikka Mönkäre

Bilaga

(Översättning)

Världshälsoförsamlingens 56:e generalför-

samling

WHA 56.1

Punkt 13 på agendan

21 maj 2003

  VÄRLDSHÄLSOORGANISATIONENS

(WHO) RAMKONVENTION OM TO-

BAKSKONTROLL

  Världshälsoförsamlingens 56:e generalför-

samling, som

  erinrar om sina resolutioner WHA 49.17

och WHA 52.18, som förutsätter att Världs-

hälsoorganisationen (WHO) utarbetar en

ramkonvention om tobakskontroll i enlighet

med artikel 19 i WHO-stadgan,

  är fast besluten att skydda nuvarande och

kommande generationer från tobakskonsum-

tion och exponering för tobaksrök,

  är djupt oroad över att tobaksrökning och

andra former av tobakskonsumtion fortsatt

ökar i världen,

  värdesätter den rapport från ordföranden

för det mellanstatliga förhandlingsorganet

som redovisar resultatet av organets arbete ¹,

  är övertygad om att denna ramkonvention

är det första banbrytande steget i riktning

mot nationella, regionala och internationella

åtgärder och global samverkan för att skydda

människors hälsa från de förödande konse-

kvenserna av tobakskonsumtion och expone-

ring för tobaksrök, och som är medveten om

att särskild hänsyn måste tas till den speciella

situationen i utvecklingsländer och transi-

tionsekonomier,

  understryker behovet av att konventionen

skyndsamt sätts i kraft och effektivt genom-

förs,

  1. ANTAR konventionen i bilagan till den-

na resolution,

  2. NOTERAR i enlighet med artikel 34 i

konventionen att konventionen står öppen för

underteckande från och med den 16 till och

med den 22 juni 2003 i WHO:s huvudkvarter

i Genève och därefter från och med den 30

juni 2003 till och med den 29 juni 2004 i

Förenta Nationernas huvudkvarter i New

York,

  3. UPPMANAR alla stater och behöriga

regionala organisationer för ekonomisk in-

tegration att överväga att underteckna, ratifi-

cera, godta, godkänna, formellt stadfästa eller

tillträda konventionen vid första tillfälle för

att den snarast skall kunna träda i kraft,

  4. ANMODAR alla stater och regionala

organisationer för ekonomisk integration att i

avvaktan på konventionens ikraftträdande

vidta alla lämpliga åtgärder för att minska

tobakskonsumtion och exponering för to-

baksrök,

  5. ANMODAR alla stater, regionala orga-

nisationer för ekonomisk integration, obser-

vatörer och andra intresserade att stödja de

förberedande insatser som avses i denna re-

solution och att aktivt uppmuntra att konven-

tionen skyndsamt sätts i kraft och genomförs,

  6. UPPMANAR Förenta Nationerna och

andra behöriga internationella organisationer

att fortsatt stödja insatser för att förstärka na-

tionella och internationella program för to-

bakskontroll,

  7. BESLUTAR i linje med regel 42 i

världshälsoförsamlingens procedurregler in-

rätta en mellanstatlig arbetsgrupp, som är

öppen för alla stater och regionala organisa-

tioner för ekonomisk integration avsedda i

artikel 34 i konventionen, med uppgift att

överväga och bereda förslag om frågor som

enligt konventionen skall prövas och antas av

partskonferensen vid dess första session, där-

ibland:

  (1) procedurregler för partskonferensen (ar-

tikel 23.3), inbegripet kriterier för observatö-

rers deltagande i partskonferensens sessioner

(artikel 23.6)

  (2) alternativ för hur ett permanent sekreta-

riat skall utses och fungera (artikel 24.1)

  (3) finansiella regler för partskonferensen

och biträdande organ och finansiella be-

stämmelser om sekretariatets verksamhet (ar-

tikel 23.4)

  (4) ett utkast till budget för den första rä-

kenskapsperioden (artikel 23.4)

  (5) en översyn av existerande och potenti-

ella biståndskällor och biståndsmekanismer

för att underlätta för konventionsparterna att

fullgöra sina förpliktelser enligt konventio-

nen (artikel 26.5),

  8. BESLUTAR VIDARE att den mellan-

statliga arbetsgruppen dessutom skall utöva

tillsyn över förberedelserna för partskonfe-

rensens första session och rapportera direkt

till den,

  9. BESTÄMMER att beslut av det mellan-

statliga förhandlingsorganet om Världshälso-

organisationens (WHO) ramkonvention om

tobakskontroll avseende enskilda organisa-

tioners deltagande också skall omfatta den

mellanstatliga arbetsgruppens verksamhet,

  10. BEGÄR att generalsekreteraren

  (1) tillhandahåller sekretariatstjänster enligt

konventionen tills ett permanent sekretariat

har utsetts och inrättats,

  (2) vidtar lämpliga åtgärder för att stödja

medlemsstater, i synnerhet utvecklingsländer

och transitionsekonomier, inför konventio-

nens ikraftträdande,

  (3) sammankallar den mellanstatliga ar-

betsgruppen så ofta som är nödvändigt under

tiden mellan den 16 juni 2003 och partskon-

ferensens första session,

  (4) fortsatt säkerställer att WHO spelar en

nyckelroll i att tillhandahålla tekniskt bi-

stånd, styrning och stöd i global tobakskon-

troll,

  (5) håller världshälsoförsamlingen under-

rättad om framsteg med konventionens

ikraftträdande och förbereda den första

partskonferensen.

  Fifty sixth World Health assembly

  WHA56.1

  Agenda item 13

  21 May 2003

  WHO FRAMEWORK CONVENTION

ON TOBACCO CONTROL

  The Fifty sixth World Health Assembly,

  Recalling its resolutions WHA49.17 and

WHA52.18 calling for the development of a

WHO framework convention on tobacco

control in accordance with Article 19 of the

Constitution of WHO;

  Determined to protect present and future

generations from tobacco consumption and

exposure to tobacco smoke;

  Noting with profound concern the escala-

tion in smoking and other forms of tobacco

use worldwide;

  Acknowledging with appreciation the re-

port of the Chair of the Intergovernmental

Negotiating Body on the outcome of the

work of the lntergovernmental Negotiating

Body;¹

  Convinced that this convention is a

groundbreaking step in advancing national,

regional and international action and global

cooperation to protect human health against

the devastating impact of tobacco consump-

tion and exposure to tobacco smoke, and

mindful that special consideration should be

given to the particular situation of develop-

ing countries and countries with economies

in transition;

  Emphasizing the need for expeditious en-

try into force and effective implementation

of the convention,

  1. ADOPTS the Convention attached to

this resolution;

  2. NOTES, in accordance with Article 34

of the Convention, that the Convention

shall be open for signature at WHO head-

quarters in Geneva, from 16 June 2003 to

22 .June 2003, and thereafter at United Na-

tions headquarters in New York, from 30

June 2003 to 29 June 2004;

  3. CALLS UPON all States and regional

economic integration organizations entitled

to do so, to consider signing, ratifying, ac-

cepting, approving, formally confirming or

acceding to the Convention at the earliest

opportunity, with a view to bringing the

Convention into force as soon as possible;

  4. URGES all States and regional eco-

nomic integration organizations, pending

entry into force of the Convention, to take

all appropriate measures to curb tobacco

consumption and exposure to tobacco

smoke;

  5. URGES all Member States, regional

economic integration organizations, observ-

ers and other interested parties to support

the preparatory activities referred to in this

resolution and effectively encourage prompt

entry into force and implementation of the

Convention;

  6. CALLS UPON the United Nations and

invites other relevant international organi-

zations to continue to provide support for

strengthening national and international to-

bacco control programmes;

  7. DECIDES to establish, in accordance

with Rule 42 of the Rules of Procedure of

the Health Assembly, an open ended inter-

governmental working group that shall be

open to all States and regional economic in-

tegration organizations referred to in Article

34 of the Convention, to consider and pre-

pare proposals on those issues identified in

the Convention for consideration and adop-

tion, as appropriate, by the first session of

the Conference of the Parties; such issues

should include:

  (1) rules of procedure for the Conference

of the Parties (Article 23.3), including crite-

ria for participation of observers at sessions

of the Conference of the Parties (Article

23.6);

  (2) options for the designation of a per-

manent secretariat and arrangements for its

functioning (Article 24.1);

  (3) financial rules for the Conference of

the Parties and its subsidiary bodies, and fi-

nancial provisions governing the function-

ing of the secretariat (Article 23.4);

  (4) a draft budget for the first financial

period (Article 23.4);

  (5) a review of existing and potential

sources and mechanisms of assistance to

Parties in meeting their obligations under

the Convention (Article 26.5);

  8. FURTHER DECIDES that the Open

ended Intergovernmental Working Group

shall also oversee preparations for the first

session of the Conference of the Parties and

report directly to it;

  9. RESOLVES that decisions that had

been taken by the Intergovernmental Nego-

tiating Body on the WHO framework con-

vention on tobacco control concerning the

participation of nongovernmental organiza-

tions shall apply to the activities of the

Open ended lntergovernmental Working

Group;

  10. REQUESTS the Director General:

  (1) to provide secretariat functions under

the Convention until such time as a perma-

nent secretariat is designated and estab-

lished;

  (2) to take appropriate steps to provide

support to Member States, in particular de-

veloping countries and countries with

economies in transition, in preparation for

entry into force of the Convention;

  (3) to convene, as frequently as necessary,

between 16 June 2003 and the first session

of the Conference of the Parties, meetings

of the Open ended Intergovernmental

Working Group;

  (4) to continue to ensure that WHO plays

a key role in providing technical advice, di-

rection and support for global tobacco con-

trol;

  (5) to keep the Health Assembly informed

of progress made toward entry into force of

the Convention and of preparations under

way for the first session of the Conference

of the Parties.

BILAGA

  VÄRLDSHÄLSOORGANISATIONENS

(WHO) RAMKONVENTION OM TO-

BAKSKONTROLL

  Ingress

  Parterna i denna konvention, som

  är beslutna att prioritera sin rätt att skydda

folkhälsan,

  erkänner att spridningen av tobaksepidemin

är ett globalt problem med allvarliga konse-

kvenser för folkhälsan och kräver bredaste

möjliga internationella samarbete och alla

länders medverkan i en effektiv, lämplig och

samlad internationell respons,

  uttrycker det internationella samfundets oro

över de förödande globala konsekvenserna

av tobakskonsumtion och exponering för to-

baksrök för hälsan, samhället, ekonomin och

miljön,

  är allvarligt oroade över den ökade globala

konsumtionen och tillverkningen av cigarret-

ter och andra tobaksvaror, i synnerhet i ut-

vecklingsländer, och den belastning detta in-

nebär för familjer, fattiga och folkhälsosy-

stem,

  erkänner att vetenskapliga rön ovedersäg-

ligt har visat att tobakskonsumtion och expo-

nering för tobaksrök orsakar död, ohälsa och

invaliditet och att exponering för tobaksrök

och annan konsumtion av tobaksvaror ger

upphov till tobaksrelaterade sjukdomar med

fördröjd effekt,

  erkänner vidare att cigarretter och en del

andra varor som innehåller tobak är i hög

grad bearbetade för att framkalla och upp-

rätthålla beroende och att många föreningar i

dem och röken från dem är farmakologiskt

aktiva, toxiska, mutagena och carcinogena

och att tobaksberoende i viktiga internatio-

nella sjukdomsklassificeringar anges som ett

särskilt syndrom,

  bekräftar att vetenskapliga rön ovedersäg-

ligt visar att exponering för tobaksrök under

graviditeten inverkar skadligt på barns hälsa

och utveckling,

  är djupt oroade över att rökning och andra

former av tobakskonsumtion bland barn och

unga, inte minst bland de allra yngsta, fort-

satt ökar i hela världen,

  finner det alarmerande att rökning och

andra former av tobakskonsumtion ökar

bland kvinnor och unga flickor i hela världen

och är medvetna om att kvinnor nödvändigt

måste engageras fullt ut i politik och genom-

förande på alla nivåer och om att det i kam-

pen mot tobak också behövs könsspecifika

strategier,

  är djupt oroade över hur utbredda rökning

och andra former av tobakskonsumtion är

bland ursprungsfolk,

  är allvarligt bekymrade över effekterna av

alla slag av reklam, marknadsföring och

sponsring som uppmuntrar till konsumtion av

tobaksvaror,

  inser att det krävs samarbete för att få ett

slut på alla former av olaglig handel med ci-

garretter och tobaksvaror, inbegripet smugg-

ling, olaglig tillverkning och varumärkesför-

falskning,

  instämmer i att åtgärder för tobakskontroll

på alla nivåer och i synnerhet i utvecklings-

länder och transitionsekonomier kräver ade-

kvata ekonomiska och tekniska resurser som

står i rätt proportion till det nuvarande och

förutsebara behovet av åtgärder för tobaks-

kontroll,

  inser att det måste lämpliga mekanismer till

för att möta de långsiktiga sociala och eko-

nomiska konsekvenserna av strategier för

minskad tobaksefterfrågan,

  beaktar eventuella sociala och ekonomiska

svårigheter som programmen för tobakskon-

troll kan ge upphov till i vissa utvecklings-

länder och transitionsekonomier på lång och

medellång sikt och inser att dessa länder be-

höver tekniskt och ekonomiskt bistånd inom

ramen för nationellt upplagda strategier för

hållbar utveckling,

  är medvetna om många staters värdefulla

insatser för tobakskontroll och berömmer

Världshälsoorganisationens ledning samt

Förenta Nationernas övriga organisationer

och organ och andra internationella och regi-

onala mellanstatliga organisationer för deras

ansträngningar att ta fram åtgärder för to-

bakskontroll,

  understryker den särskilda insats som icke-

statliga organisationer och andra medlemmar

av det civila samhället utan anknytning till

tobaksindustrin, inbegripet professionella

hälsovårdsorgan, kvinno-, ungdoms-, miljö-

och konsumentorganisationer samt akade-

miska institutioner och hälsovårdsinstitutio-

ner, gör nationellt och internationellt för to-

bakskontroll och den väsentliga betydelsen

av deras medverkan i nationell och interna-

tionell tobakskontroll,

  erkänner behovet av att vara på sin vakt

mot tobaksindustrins försök att urholka och

undergräva insatserna för tobakskontroll och

av att hålla sig underrättad om tobaksindu-

strins åtgärder mot tobakskontroll,

  erinrar om artikel 12 i den av Förenta Na-

tionernas generalförsamling den 16 december

1966 antagna internationella konventionen

om ekonomiska, sociala och kulturella rättig-

heter, där det sägs att var och en har rätt till

bästa möjliga fysiska och psykiska hälsa,

  erinrar vidare att det i ingressen till Världs-

hälsoorganisationens stadga konstateras att

bästa möjliga hälsa är en grundläggande rät-

tighet för alla människor oavsett ras, religion,

politisk åskådning och ekonomisk eller social

ställning,

  har föresatt sig att främja åtgärder för to-

bakskontroll utifrån nya och relevanta veten-

skapliga, tekniska och ekonomiska aspekter,

  erinrar att Förenta Nationernas generalför-

samling den 18 december 1979 antagit en

konvention om avskaffande av all slags

diskriminering av kvinnor som föreskriver att

de stater som är parter i konventionen skall

vidta lämpliga åtgärder för att eliminera

diskriminering av kvinnor inom hälsovården,

  erinrar vidare att Förenta Nationernas ge-

neralförsamling den 20 december 1989 anta-

git en konvention om barnets rättigheter där

det föreskrivs att de stater som är parter i

konventionen skall erkänna barns rätt till bäs-

ta möjliga hälsa,

  har kommit överens om följande:

ANNEX

  WHO FRAMEWORK CONVENTION

ON TOBACCO CONTROL

Preamble

  The Parties to this Convention,

  DETERMINED to give priority to their

right to protect public health,

  RECOGNIZING that the spread of the

tobacco epidemic is a global problem with

serious consequences for public health that

calls for the widest possible international

cooperation and the participation of all

countries in an effective, appropriate and

comprehensive international response,

  REFLECTING the concern of the interna-

tional community about the devastating

worldwide health, social, economic and en-

vironmental consequences of tobacco con-

sumption and exposure to tobacco smoke,

  SERIOUSLY CONCERNED about the

increase in the worldwide consumption and

production of cigarettes and other tobacco

products, particularly in developing coun-

tries, as well as about the burden this places

on families, on the poor, and on national

health systems,

  RECOGNIZING that scientific evidence

has unequivocally established that tobacco

consumption and exposure to tobacco

smoke cause death, disease and disability,

and that there is a time lag between the ex-

posure to smoking and the other uses of to-

bacco products and the onset of to-

bacco-related diseases,

  RECOGNIZING ALSO that cigarettes

and some other products containing tobacco

are highly engineered so as to create and

maintain dependence, and that many of the

compounds they contain and the smoke

they produce are pharmacologically active,

toxic, mutagenic and carcinogenic, and that

tobacco dependence is separately classified

as a disorder in major international classifi-

cations of diseases,

  ACKNOWLEDGING that there is clear

scientific evidence that prenatal exposure to

tobacco smoke causes adverse health and

developmental conditions for children,

  DEEPLY CONCERNED about the esca-

lation in smoking and other forms of to-

bacco consumption by children and adoles-

cents worldwide, particularly smoking at

increasingly early ages,

  ALARMED by the increase in smoking

and other forms of tobacco consumption by

women and young girls worldwide and

keeping in mind the need for full participa-

tion of women at all levels of pol-

icy-making and implementation and the

need for gender-specific tobacco control

strategies,

  DEEPLY CONCERNED about the high

levels of smoking and other forms of to-

bacco consumption by indigenous peoples,

  SERIOUSLY CONCERNED about the

impact of all forms of advertising, promo-

tion and sponsorship aimed at encouraging

the use of tobacco products,

  RECOGNIZING that cooperative action

is necessary to eliminate all forms of illicit

trade in cigarettes and other tobacco prod-

ucts, including smuggling, illicit manufac-

turing and counterfeiting,

  ACKNOWLEDGING that tobacco con-

trol at all levels and particularly in develop-

ing countries and in countries with econo-

mies in transition requires sufficient finan-

cial and technical resources commensurate

with the current and projected need for to-

bacco control activities,

  RECOGNIZING the need to develop ap-

propriate mechanisms to address the long-

term social and economic implications of

successful tobacco demand reduction

strategies,

  MINDFUL of the social and economic

difficulties that tobacco control pro-

grammes may engender in the medium and

long term in some developing countries and

countries with economies in transition, and

recognizing their need for technical and fi-

nancial assistance in the context of nation-

ally developed strategies for sustainable de-

velopment,

  CONSCIOUS of the valuable work being

conducted by many States on tobacco con-

trol and commending the leadership of the

World Health Organization as well as the

efforts of other organizations and bodies of

the United Nations system and other inter-

national and regional intergovernmental or-

ganizations in developing measures on to-

bacco control,

  EMPHASIZING the special contribution

of nongovernmental organizations and other

members of civil society not affiliated with

the tobacco industry, including health pro-

fessional bodies, women's, youth, environ-

mental and consumer groups, and academic

and health care institutions, to tobacco con-

trol efforts nationally and internationally

and the vital importance of their participa-

tion in national and international tobacco

control efforts,

  RECOGNIZING the need to be alert to

any efforts by the tobacco industry to un-

dermine or subvert tobacco control efforts

and the need to be informed of activities of

the tobacco industry that have a negative

impact on tobacco control efforts,

  RECALLING Article 12 of the Interna-

tional Covenant on Economic, Social and

Cultural Rights, adopted by the United Na-

tions General Assembly on 16 December

1966, which states that it is the right of eve-

ryone to the enjoyment of the highest at-

tainable standard of physical and mental

health,

  RECALLING ALSO the preamble to the

Constitution of the World Health Organiza-

tion, which states that the enjoyment of the

highest attainable standard of health is one

of the fundamental rights of every human

being without distinction of race, religion,

political belief, economic or social condi-

tion,

  DETERMINED to promote measures of

tobacco control based on current and rele-

vant scientific, technical and economic con-

siderations,

  RECALLING that the Convention on the

Elimination of All Forms of Discrimination

against Women, adopted by the United Na-

tions General Assembly on 18 December

1979, provides that States Parties to that

Convention shall take appropriate measures

to eliminate discrimination against women

in the field of health care,

  RECALLING, FURTHER that the Con-

vention on the Rights of the Child, adopted

by the United Nations General Assembly on

20 November 1989, provides that States

Parties to that Convention recognize the

right of the child to the enjoyment of the

highest attainable standard of health,

  HAVE AGREED, AS FOLLOWS:

DEL I:

INLEDNING

Artikel 1

Begrepp

  I denna konvention avses med

  a) "olaglig handel" i lag förbjudna meto-

der eller förfaranden för tillverkning, trans-

port, mottagande, innehav, distribution, för-

säljning eller köp, inbegripet metoder eller

förfaranden för att underlätta dessa,

  b) "regional organisation för ekonomisk

integration" en organisation sammansatt av

flera suveräna stater till vilken medlemssta-

terna har överlåtit behörigheten i olika frå-

gor, inbegripet behörigheten att fatta beslut

som binder medlemsstaterna i dessa frågor

².

  c) "tobaksreklam och marknadsföring av

tobak" varje form av kommersiella medde-

landen, rekommendationer eller åtgärder

vars syfte, verkan eller sannolika verkan är

att direkt eller indirekt marknadsföra en to-

baksvara eller främja tobaksbruk,

  d) "tobakskontroll" olika slag av strategi-

er för att minska utbud, efterfrågan och

skador i syfte att förbättra befolkningens

hälsa genom att eliminera eller minska kon-

sumtionen av tobaksvaror och exponeringen

för tobaksrök,

  e) "tobaksindustri" tillverkare av tobaks-

varor samt återförsäljare i partiled och im-

portörer av tobaksvaror,

  f) "tobaksvaror" varor helt eller delvis

tillverkade av bladtobak och avsedda att rö-

kas, sugas på, tuggas eller snusas,

  g) "tobaksrelaterad sponsring" varje form

av bidrag till ett evenemang, en verksamhet

eller en person vars syfte, verkan eller san-

nolika verkan är att direkt eller indirekt

marknadsföra en tobaksvara eller främja to-

baksbruk.

Artikel 2

Sambandet mellan denna konvention och

andra överenskommelser och rättsliga in-

strument

  1. För att bättre kunna skydda människors

hälsa uppmuntras parterna att genomföra

åtgärder utöver dem som föreskrivs i denna

konvention och dess tilläggsprotokoll, och

ingenting i dessa instrument skall hindra

parterna från att införa strängare krav som

stämmer överens med dem och internatio-

nella lagar.

  2. Oavsett bestämmelserna i konventionen

och tilläggsprotokollen har parterna rätt att

ingå bi- eller multilaterala avtal, inbegripet

regionala och underregionala överenskom-

melser, om frågor som är relevanta för eller

som kompletterar denna konvention och

dess tilläggsprotokoll, förutsatt att överens-

kommelserna är förenliga med parternas

förpliktelser enligt denna konvention och

dess tilläggsprotokoll. Parterna skall delge

partskonferensen sådana överenskommelser

genom sekretariatet.

PART I:

INTRODUCTION

Article 1

Use of terms

  For the purposes of this Convention:

  a) "illicit trade" means any practice or

conduct prohibited by law and which relates

to production, shipment, receipt, posses-

sion, distribution, sale or purchase includ-

ing any practice or conduct intended to fa-

cilitate such activity;

  b) "regional economic integration organi-

zation" means an organization that is com-

posed of several sovereign states, and to

which its Member States have transferred

competence over a range of matters, includ-

ing the authority to make decisions binding

on its Member States in respect of those

matters²;

  c) "tobacco advertising and promotion"

means any form of commercial communi-

cation, recommendation or action with the

aim, effect or likely effect of promoting a

tobacco product or tobacco use either di-

rectly or indirectly;

  d) "tobacco control" means a range of

supply, demand and harm reduction strate-

gies that aim to improve the health of a

population by eliminating or reducing their

consumption of tobacco products and expo-

sure to tobacco smoke;

  e) "tobacco industry" means tobacco

manufacturers, wholesale distributors and

importers of tobacco products;

  f) "tobacco products" means products en-

tirely or partly made of the leaf tobacco as

raw material which are manufactured to be

used for smoking, sucking, chewing or

snuffing;

  g) "tobacco sponsorship" means any form

of contribution to any event, activity or in-

dividual with the aim, effect or likely effect

of promoting a tobacco product or tobacco

use either directly or indirectly.

Article 2

Relationship between this Convention and

other agreements and  legal instruments

  1. In order to better protect human health,

Parties are encouraged to implement meas-

ures beyond those required by this Conven-

tion and its protocols, and nothing in these

instruments shall prevent a Party from im-

posing stricter requirements that are consis-

tent with their provisions and are in accor-

dance with international law.

  2. The provisions of the Convention and

its protocols shall in no way affect the right

of Parties to enter into bilateral or multilat-

eral agreements, including regional or

subregional agreements, on issues relevant

or additional to the Convention and its pro-

tocols, provided that such agreements are

compatible whit their obligations under the

Convention and its protocols. The Parties

concerned shall communicate such agree-

ments to the Conference of the Parties

through the Secretariat.

DEL II:

MÅL, LEDANDE PRINCIPER OCH

ALLMÄNNA FÖRPLIKTELSER

Artikel 3

Syfte

  Syftet med denna konvention och dess

tilläggsprotokoll är att skydda nu levande

och kommande generationer från de för-

ödande konsekvenserna av tobakskonsum-

tion och exponering för tobaksrök för häl-

san, samhället, miljön och ekonomin genom

att upprätta ramar för parternas nationella,

regionala och internationella åtgärder för

tobakskontroll i avsikt att fortsatt och i vä-

sentlig grad minska den allmänt utbredda

tobakskonsumtionen och exponeringen för

tobaksrök.

Artikel 4

Vägledande principer

  För att uppnå målen med denna konven-

tion och dess tilläggsprotokoll och för att

genomföra bestämmelserna i den skall par-

terna iaktta bland annat följande principer:

  1. Människor skall upplysas om att to-

bakskonsumtion och exponering för tobaks-

rök har konsekvenser för hälsan, framkallar

beroende och utgör ett dödligt hot, och ef-

fektiva lagstiftnings-, verkställighets- och

förvaltningsåtgärder eller andra åtgärder för

att skydda människor från exponering för

tobaksrök bör övervägas på lämplig för-

valtningsnivå.

  2. Det krävs ett starkt politiskt engage-

mang för att utveckla och stödja nationella,

regionala och internationella övergripande

och flersektoriella åtgärder och en samord-

nad respons som beaktar behovet av åtgär-

der:

  a) för att skydda människor från expone-

ring för tobaksrök,

  b) förebygga att människor börjar röka,

främja och stödja deras ansträngningar att

sluta röka och minska konsumtionen av all

slags tobaksvaror,

  c) för att främja att ursprungsinvånare och

deras samhällen deltar i att utarbeta,

genomföra och utvärdera program för to-

bakskontroll enligt deras specifika sociala

och kulturella behov och perspektiv, och

  d) för att beakta könsspecifika risker i ar-

betet med att upprätta strategier för tobaks-

kontroll.

  3. Internationellt samarbete, i synnerhet

överföring av teknik, kunskap och ekono-

miskt bistånd och tillhandahållande av nöd-

vändig expertis i syfte att upprätta och

genomföra effektiva program för tobaks-

kontroll som tar hänsyn till den lokala kul-

turen samt sociala, ekonomiska, politiska

och rättsliga faktorer är en viktig del av

denna konvention.

  4. Övergripande flersektoriella åtgärder

och responser för att minska konsumtionen

av alla slag av tobaksprodukter på nationell,

regional och internationell nivå är väsentli-

ga för att, i linje med folkhälsoprinciper, fö-

rebygga insjuknande, förtida invalidisering

och dödlighet som orsakas av tobakskon-

sumtion och exponering för tobaksrök.

  5. Ansvarsfrågor i enlighet med vad som

bestäms av varje part inom dess respektive

jurisdiktion är ett viktigt inslag i en över-

gripande tobakskontroll.

  6. Betydelsen av tekniskt och ekonomiskt

bistånd för att i övergångsfasen stödja de

tobaksodlare och tobaksarbetare för vilkas

uppehälle programmen för tobakskontroll i

utvecklingsländer och transitionsekonomier

som är parter i konventionen har allvarliga

konsekvenser skall erkännas och beaktas

inom ramen för nationella strategier för

hållbar utveckling.

  7. Medborgarsamhällets medverkan spe-

lar an central roll för att målen med konven-

tionen och dess tilläggsprotokoll skall nås.

Artikel 5

Allmänna förpliktelser

  1. Varje part skall utarbeta, genomföra,

regelbundet uppdatera och se över sina

övergripande, flersektoriella, nationella

strategier, planer och program för tobaks-

kontroll i enlighet med denna konvention

och de tilläggsprotokoll de anslutit sig till.

  2. I detta syfte skall varje part efter bästa

förmåga

  a) inrätta eller förstärka och finansiera en

nationell samordningsmekanism eller centra

för tobakskontroll och

  b) anta och genomföra effektiva lagstift-

nings-, verkställighets- och förvaltningsåt-

gärder och/eller andra slag av åtgärder och i

förekommande fall samverka med andra

parter för att ta fram lämpliga riktlinjer för

att förebygga och minska tobakskonsum-

tion, nikotinberoende och exponering för

tobaksrök.

  3. När parterna lägger upp och genomför

sina folkhälsoprogram med avseende på to-

bakskontroll skall de i enlighet med natio-

nell lagstiftning verka för att skydda pro-

grammen från tobaksindustrins kommersi-

ella och andra intressen.

  4. Parterna skall samverka för att formule-

ra förslag till åtgärder, förfaranden och rikt-

linjer i avsikt att genomföra konventionen

och de tilläggsprotokoll de anslutit sig till.

  5. Parterna skall i förekommande fall

samverka med behöriga internationella och

regionala mellanstatliga organisationer och

andra organ för att uppnå målen med kon-

ventionen och de tilläggsprotokoll de anslu-

tit sig till.

  6. Parterna skall med till buds stående

verktyg och resurser samarbeta för att an-

skaffa ekonomiska resurser för effektivt ge-

nomförande av konventionen med hjälp av

bi- och multilaterala bidragsmekanismer.

PART II

OBJECTIVE, GUIDING PRINCIPLES

AND GENERAL OBLIGATIONS

Article 3

Objective

  The objective of this Convention and its

protocols is to protect present and future

generations from the devastating health, so-

cial, environmental and economic conse-

quences of tobacco consumption and expo-

sure to tobacco smoke by providing a

framework for tobacco control measures to

be implemented by the Parties at the na-

tional, regional and international levels in

order to reduce continually and substan-

tially the prevalence of tobacco use and ex-

posure to tobacco smoke.

Article 4

Guiding principles

  To achieve the objective of this Conven-

tion and its protocols and to implement its

provisions, the Parties shall be guided, inter

alia, by the principles set out below:

  1. Every person should be informed of the

health consequences, addictive nature and

mortal threat posed by tobacco consump-

tion and exposure to tobacco smoke and ef-

fective legislative, executive, administrative

or other measures should be contemplated

at the appropriate governmental level to

protect all persons from exposure to to-

bacco smoke.

  2. Strong political commitment is neces-

sary to develop and support, at the national,

regional and international levels, compre-

hensive multisectoral measures and coordi-

nated responses, taking into consideration:

  a) the need to take measures to protect all

persons from exposure to tobacco smoke;

  b) the need to take measures to prevent

the initiation, to promote and support cessa-

tion, and to decrease the consumption of to-

bacco products in any forin;

  c) the need to take measures to promote

the participation of indigenous individuals

and communities in the development, im-

plementation and evaluation of tobacco

control programmes that are socially and

culturally appropriate to their needs and

perspectives; and

  d) the need to take measures to address

gender-specific risks when developing to-

bacco control strategies.,

  3. International cooperation, particularly

transfer of technology, knowledge and fi-

nancial assistance and provision of related

expertise, to establish and implement effec-

tive tobacco control programmes, taking

into consideration local culture, as well as

social, economic, political and legal factors,

is an important part of the Convention.

  4. Comprehensive multisectoral measures

and responses to reduce consumption of all

tobacco products at the national, regional

and international levels are essential so as

to prevent, in accordance with public liealtli

principles, the incidence of diseases, prema-

ture disability and mortality due to tobacco

consumption and exposure to tobacco

smoke.

  5. Issues relating to liability, as deter-

mined by each Party within its jurisdiction,

are an important part of comprehensive to-

bacco control.

  6. The importance of technical and finan-

cial assistance to aid the economic transi-

tion of tobacco growers and workers whose

livelihoods are seriously affected as a con-

sequence of tobacco control programmes in

developing country Parties, as well as Par-

ties with economies in transition, should be

recognized and addressed in the context of

nationally developed strategies for sustain-

able development.

  7. The participation of civil society is es-

sential in achieving the objective of the

Convention and its protocols.

Article 5

General obligations

  1. Each Party shall develop, implement,

periodically update and review comprehen-

sive multisectoral national tobacco control

strategies, plans and programmes in accor-

dance with this Convention and the proto-

cols to which it is a Party.

  2. Towards this end, Each Party shall, in

accordance with its capabilities:

  a) establish or reinforce and finance a na-

tional coordinating mechanism or focal

points for tobacco control; and

  b) adopt and implement effective legisla-

tive, executive, administrative and/or other

measures and cooperate, as appropriate,

with other Parties in developing appropriate

policies for preventing and reducing to-

bacco consumption, nicotine addiction and

exposure to tobacco smoke.

  3. In setting and implementing their pub-

lic health policies with respect to tobacco

control, Parties shall act to protect these

policies from commercial and other vested

interests of the tobacco industry in accor-

dance with national law.

  4. The Parties shall cooperate in the for-

mulation of proposed measures, procedures

and guidelines for the implementation of

the Convention and the protocols to which

they are Parties.

  5. The Parties shall cooperate, as appro-

priate, with competent international and re-

gional intergovernmental organizations and

other bodies to achieve the objectives of the

Convention and the protocols to which they

are Parties.

  6. The Parties shall, within troeans and

resources at their disposal, cooperate to

raise financial resources for effective im-

plementation of the Convention through bi-

lateral and multilateral funding mecha-

nisms.

DEL III:

ÅTGÄRDER FÖR ATT MINSKA TO-

BAKSEFTERFRÅGAN

Artikel 6

Pris- och skatteåtgärder för att minska to-

baksefterfrågan

  1. Parterna erkänner att pris- och skatteåt-

gärder är ett effektivt och viktigt sätt att

minska tobakskonsumtionen bland olika be-

folkningsgrupper, i synnerhet unga.

  2. Utan hinder av sin suveräna rätt att be-

stämma om och slå fast sin egen skattepoli-

tik skall varje part ta hänsyn till sina natio-

nella hälsomål med avseende på tobakskon-

troll och i förekommande fall anta eller

stödja till exempel följande åtgärder:

  a) tillämpa en skattepolitik och i före-

kommande fall en prispolitik med avseende

på tobaksvaror som bidrar till hälsomålen

för minskad tobakskonsumtion och

  b) i förekommande fall förbjuda eller be-

gränsa att skattefria och tullfria tobaksvaror

säljs till och/eller importeras av utlandsre-

senärer.

  3. Parterna skall i enlighet med artikel 21

uppge skatteprocentsatserna på tobaksvaror

och trenderna i fråga om tobakskonsumtion

i sina periodiska rapporter till partskonfe-

rensen.

Artikel 7

Andra än prisrelaterade åtgärder för att

minska tobaksefterfrågan

  Parterna erkänner att övergripande andra

än prisrelaterade åtgärder är ett effektivt

och viktigt sätt att minska tobakskonsum-

tionen. Varje part skall anta och genomföra

effektiva lagstiftnings-, verkställighets- och

förvaltningsåtgärder eller andra åtgärder

som är nödvändiga för att uppfylla parter-

nas förpliktelser enligt artiklarna 8-13 och

där det är lämpligt samarbeta med varandra

direkt eller genom behöriga internationella

organ för att genomföra dem. Partskonfe-

rensen skall lägga fram lämpliga riktlinjer

för genomförande av bestämmelserna i des-

sa artiklar.

Artikel 8

Skydd från exponering för tobaksrök

  1. Parterna erkänner att det finns oveder-

sägliga vetenskapliga bevis på att expone-

ring för tobaksrök orsakar död, ohälsa och

invaliditet.

  2. Varje part skall inom sin nationella ju-

risdiktion enligt vad som föreskrivs i dess

nationella lagstiftning anta och genomföra

och på andra rättskipningsnivåer aktivt

främja att effektiva lagstiftnings-, verkstäl-

lighets- och förvaltningsåtgärder och/eller

andra åtgärder antas eller genomförs till

skydd från exponering för tobaksrök på ar-

betsplatser inomhus, i offentliga transport-

medel, offentliga lokaler och vid behov på

andra offentliga platser.

Artikel 9

Bestämmelser om ingredienser i tobaksva-

ror

  Partskonferensen skall i samråd med be-

höriga internationella organ föreslå riktlin-

jer för att testa och mäta ingredienser i to-

baksvaror och de ämnen dessa avger samt

för att reglera ingredienserna i tobaksvaror

och de ämnen dessa avger. Varje part skall i

den mån behöriga nationella myndigheter

ger sitt godkännande anta och verkställa ef-

fektiva lagstiftnings-, verkställighets- och

förvaltningsåtgärder eller andra slag av åt-

gärder för att genomföra sådana test och

mätningar samt en sådan reglering.

Artikel 10

Bestämmelser om information om tobaksva-

ror

  Varje part skall i enlighet med sin natio-

nella lagstiftning anta och genomföra effek-

tiva lagstiftnings-, verkställighets- och för-

valtningsåtgärder eller andra slag av åtgär-

der som kräver att tillverkare och importö-

rer av tobaksvaror lämnar upplysningar till

statliga myndigheter om ingredienserna i

tobaksvaror och de ämnen dessa avger.

Varje part skall därtill anta och genomföra

effektiva åtgärder för att offentligt informe-

ra om toxiska beståndsdelar i tobaksvaror

och ämnen som dessa eventuellt avger.

Artikel 11

Förpackning och märkning av tobaksvaror

  1. Varje part skall inom tre år efter det att

konventionen trätt i kraft för partens vid-

kommande i enlighet med sin nationella

lagstiftning anta och genomföra effektiva

åtgärder för att säkerställa att:

  a) tobaksvarors förpackningar och för-

packningsmärkningar inte gör reklam för

tobaksvaror som är falsk, vilseledande eller

bedräglig eller som bidrar till en oriktig

uppfattning om varornas egenskaper, hälso-

effekter, risker eller de ämnen de avger, in-

begripet alla uttryck, beskrivningar, varu-

märken och figurativa eller andra märken

som direkt eller indirekt ger en oriktig upp-

fattning om att en viss tobaksvara vore

mindre skadlig än andra. Uttryck av detta

slag är bland annat "låg tjärhalt", "lätt",

"mycket lätt" eller "mild", och

  b) varje styckförpackning och förpack-

ning av tobaksvaror samt tobaksvarors yttre

omslag och märkningar också är försedda

med hälsovarningstexter som beskriver to-

baksrökningens skadliga effekter samt med

andra lämpliga meddelanden. Varningstex-

ter och meddelanden:

i)       skall vara godkända av behöri-

ga nationella myndigheter

ii)      skall alternera successivt,

iii)     skall vara stora, tydliga, synliga

och lätt läsbara,

iv)      bör täcka 50 % eller mer av

förpackningens mest synliga yta

och minst 30 % av förpackningens

mest synliga yta,

v)       får bestå av eller innehålla bil-

der eller bildtecken.

  2. Varje styckförpackning och förpack-

ning av tobaksvaror samt tobaksvarors yttre

omslag och märkningar skall utöver var-

ningstexter enligt punkt 1.b i denna artikel

innehålla upplysningar om tobaksvarornas

väsentliga beståndsdelar och de ämnen des-

sa avger enligt nationella myndigheters fö-

reskrifter.

  3. Varje part skall kräva att varningstexter

och annan textinformation i punkt 1.b och

punkt 2 i denna artikel skall finnas på alla

styckförpackningar och förpackningar av

tobaksvaror samt på tobaksvarors yttre

omslag och märkningar på partens officiella

språk.

  4. I denna artikel används uttrycket "to-

baksvarors yttre omslag och märkning" för

alla förpackningar och märkningar vid de-

taljförsäljning av varan.

Artikel 12

Upplysning, information, utbildning och

ökad medvetenhet hos allmänheten

  Varje part skall i förekommande fall

främja och förstärka allmänhetens med-

vetenhet om tobakskontroll med hjälp av

alla till buds stående informationsmetoder. I

detta syfte skall varje part anta och genom-

föra effektiva lagstiftnings-, verkställighets-

och förvaltningsåtgärder eller andra slag av

åtgärder för att främja:

  a) omfattande tillgång till effektiva och

allsidiga upplysnings- och informationspro-

gram om hälsoriskerna, inbegripet tobakens

beroendeframkallande egenskaper och ex-

ponering för tobaksrök,

  b) för allmänheten avsedd information om

hälsoriskerna med tobaksbruk och expone-

ring för tobaksrök samt om fördelarna med

att sluta röka och ett rökfritt liv enligt arti-

kel 14.2,

  c) allmänhetens tillgång enligt  nationell

lag till allsidig information om tobaksindu-

strin när det är relevant med tanke på kon-

ventionens mål,

  d) effektiva och lämpliga utbildnings- el-

ler sensibiliserings- och informationspro-

gram om tobakskontroll avsedda för bland

annat hälsovårdspersonal, samhällsarbetare,

socialarbetare, mediefolk, uppfostrare, be-

slutsfattare, förvaltningstjänstemän och

andra parter,

  e) till tobaksindustrin icke-anknutna of-

fentliga och privata organs och icke-statliga

organisationers medvetenhet och engage-

mang för att utarbeta och genomföra tvär-

sektoriella program och strategier för to-

bakskontroll och

  f) allmänhetens medvetenhet om och till-

gång till information om de negativa konse-

kvenserna för hälsan, ekonomin och miljön

av tobakstillverkning och tobakskonsum-

tion.

Artikel 13

Tobaksrelaterad reklam, marknadsföring

och sponsring

  1. Parterna erkänner att ett övergripande

reklam-, marknadsförings- och sponsrings-

förbud skulle minska tobakskonsumtionen.

  2. Varje part skall i enlighet med sin kon-

stitution eller sina konstitutionella principer

införa ett allsidigt förbud mot tobaksrelate-

rad reklam, marknadsföring och sponsring.

Detta skall, beroende på partens rättsliga

förhållanden och tillgängliga tekniska möj-

ligheter, omfatta ett allsidigt förbud mot

gränsöverskridande reklam, marknadsföring

och sponsring med ursprung i partens eget

territorium. Varje part skall i detta avseende

inom fem år efter det att konventionen trätt

i kraft för dess vidkommande vidta lämpli-

ga lagstiftnings-, verkställighets- och för-

valtningsåtgärder och/eller andra slag av åt-

gärder och avge rapport i enlighet med arti-

kel 21.

  3. En part som på grund av sin konstitu-

tion eller sina konstitutionella principer inte

kan införa ett allsidigt förbud skall begränsa

all tobaksrelaterad reklam, marknadsföring

och sponsring. Detta skall, beroende på par-

tens rättsliga förhållanden och tillgängliga

tekniska möjligheter, omfatta begränsningar

eller ett allsidigt förbud mot gränsöverskri-

dande reklam, marknadsföring och spons-

ring med ursprung i partens eget territori-

um. Varje part skall i detta avseende vidta

lämpliga lagstiftnings-, verkställighets-

och/eller  förvaltningsåtgärder eller andra

slag av åtgärder och avge rapport i enlighet

med artikel 21.

  4. Varje part skall i enlighet med sin kon-

stitution eller sina konstitutionella bestäm-

melser åtminstone:

  a) förbjuda all tobaksrelaterad reklam,

marknadsföring och sponsring som främjar

en tobaksvara med falska, vilseledande eller

bedrägliga metoder eller metoder som kan

ge en felaktig uppfattning om varans egen-

skaper, hälsoeffekter, risker eller ämnen

som den avger,

  b) kräva att det i all tobaksreklam och i

förekommande fall vid marknadsföring av

tobak och tobaksrelaterad sponsring finns

hälsovarningstexter eller andra tillbörliga

varningar och meddelanden,

  c) begränsa användningen av direkta eller

indirekta incitament som uppmuntrar all-

mänheten att köpa tobaksvaror,

  d) kräva i den mån parten inte har infört

ett allsidigt förbud att information om to-

baksindustrins utgifter för ännu inte förbju-

den tobaksrelaterad reklam, marknadsföring

och sponsring skall redovisas för de behöri-

ga statliga myndigheterna. Myndigheterna

kan med stöd av artikel 21 och beroende på

nationell lagstiftning besluta göra informa-

tionen tillgänglig för allmänheten och

partskonferensen,

  e) införa ett allsidigt förbud, eller om par-

ten inte kan göra det på grund av sin konsti-

tution eller sina konstitutionella principer,

begränsa tobaksrelaterad reklam, marknads-

föring och sponsring i radio, television, tid-

ningar och tryckta publikationer och i före-

kommande fall i andra medier, som inter-

net, inom fem år, och

  f) förbjuda, eller om parten på grund av

sin konstitution eller sina konstitutionella

principer inte kan göra det, begränsa to-

baksrelaterad sponsring av internationella

evenemang, aktiviteter och/eller deltagare i

dem.

  5. Parterna uppmuntras att genomföra åt-

gärder utöver förpliktelserna i punkt 4.

  6. Parterna skall samverka för att ta fram

teknik och andra metoder som kan göra det

lättare att undanröja gränsöverskridande re-

klam.

  7. Parter som har förbjudit vissa former

av tobaksrelaterad reklam, marknadsföring

och sponsring har i enlighet med sin natio-

nella lagstiftning suverän rätt att förbjuda

dessa former av gränsöverskridande tobaks-

relaterad reklam, marknadsföring och

sponsring på sitt territorium och att i enlig-

het med nationell lag förelägga samma

straff för dem som för nationell reklam,

marknadsföring och sponsring med ur-

sprung i deras egna territorier. I denna

punkt rekommenderas eller godkänns inte

något särskilt straff.

  8. Parterna skall överväga att upprätta ett

tilläggsprotokoll över åtgärder som kräver

internationellt samarbete för ett allsidigt

förbud mot gränsöverskridande reklam,

marknadsföring och sponsring.

Artikel 14

Åtgärder för att minska efterfrågan avseen-

de tobaksberoende och hjälp med att sluta

röka

  1. Varje part skall utarbeta och sprida på

vetenskapliga fakta och bästa förfaranden

grundade lämpliga, omfattande och integre-

rade riktlinjer som tar hänsyn till nationella

förhållanden och prioriteringar samt vidta

effektiva åtgärder för att få människor att

sluta röka och för att främja en adekvat be-

handling av tobaksberoende.

  2. I detta syfte skall varje part anstränga

sig att:

  a) upprätta och genomföra effektiva pro-

gram som har som mål att få människor att

sluta använda tobaksprodukter, till exempel

i läroanstalter, hälsovårdsinrättningar, på

arbetsplatser och i idrottsanläggningar,

  b) ta upp diagnostisering och behandling

av tobaksberoende och rådgivning för dem

som vill sluta röka i nationella hälso- och

utbildingsprogram, planer och strategier för

folkhälsa och rådgivning, vid behov med

hälsovårdsanställdas, samhällsarbetares och

socialarbetares medverkan,

  c) upprätta program för diagnostisering,

rådgivning, förebyggande och behandling

av tobaksberoende i hälsovårdsinstitutioner

och rehabiliteringscenter och

  d)i samarbete med andra parter och med

stöd av artikel 22 underlätta tillgången till

och den ekonomiska överkomligheten för

behandling för tobaksberoende inbegripet

farmaceutiska produkter. Med sådana pro-

dukter och beståndsdelar av produkter avses

till exempel läkemedel, produkter avsedda

för läkemedelsdispensering och diagnostik.

PART III:

MEASURES RELATING TO THE RE-

DUCTION OF DEMAND FOR TO-

BACCO

Article 6

Price and tax measures to reduce the de-

mand for tobacco

  1. The Parties recognize that price and tax

measures are an effective and important

means of reducing tobacco consumption by

various segments of the population, in par-

ticular young persons.

  2. Without prejudice to the sovereign

right of the Parties to determine and estab-

lish their taxation policies, Each Party

should take account of its national health

objectives concerning tobacco control and

adopt or maintain, as appropriate, measures

which may include:

  a) implementing tax policies and, where

appropriate, price policies, on tobacco

products so as to contribute to the health

objectives aimed at reducing tobacco con-

sumption; and

  b) prohibiting or restricting, as appropri-

ate, sales to and/or importations by interna-

tional travellers of tax- and duty-free to-

bacco products.

  3. The Parties shall provide rates of taxa-

tion for tobacco products and trends in to-

bacco consumption in their periodic reports

to the Conference of the Parties, in accor-

dance with Article 21.

Article 7

Non price measures to reduce the demand

for tobacco

  The Parties recognize that comprehensive

non-price measures are an effective and im-

portant means of reducing tobacco con-

sumption. Each Party shall adopt and im-

plement effective legislative, executive,

administrative or other measures necessary

to implement its obligations pursuant to Ar-

ticles 8 to 13 and shall cooperate, as appro-

priate, with each other directly or through

competent international bodies with a view

to their implementation. The Conference of

the Parties shall propose appropriate guide-

lines for the implementation of the provi-

sions of these Articles.

Article 8

Protection from exposure to tobacco smoke

  1. Parties recognize that Scientific evi-

dence has unequivocally established that

exposure to tobacco smoke causes death,

disease and disability.

  2. Each Party shall adopt and implement

in areas of existing national jurisdiction as

determined by national law and actively

promote at other jurisdictional levels the

adoption and implementation of effective

legislative, executive, administrative and/or

other measures, providing for protection

from exposure to tobacco smoke in indoor

workplaces, public transport, indoor public

places and, as appropriate, other public

places.

Article 9

Regulation of the contents of tobacco prod-

ucts

  The Conference of the Parties, in consul-

tation with competent international bodies,

shall propose guidelines for testing and

measuring the contents and emissions of to-

bacco products, and for the regulation of

these content-s and emissions. Each Party

shall, where approved by competent na-

tional authorities, adopt and implement ef-

fective legislative, executive and adminis-

trative or other measures for such testing

and measuring, and for such regulation.

Article 10

Regulation of tobacco product disclosures

  Each Party shall, in accordance with its

national law, adopt and implement effective

legislative executive, administrative or

other measures requiring manufacturers and

importers of tobacco products to disclose to

governmental authorities information about

the contents and emissions of tobacco prod-

ucts. Each Party shall further adopt and im-

plement effective measures for public dis-

closure of information about the toxic con-

stituents of the tobacco products and the

emissions that they may produce.

Article 11

Packaging and labelling of tobacco prod-

ucts

  1.Each Party shall, within a period of

three years after entry into force of this

Convention for that Party, adopt and im-

plement, in accordance with its national

law, effective measures to ensure that:

  a) tobacco product packaging and label-

ling do not promote a tobacco product by

any means that are false, misleading, decep-

tive or likely to create an erroneous impres-

sion about its characteristics, health effects,

hazards or emissions, including any term,

descriptor, trademark, figurative or any

other sign that directly or indirectly creates

the false impression that a particular to-

bacco product is less harmful than other to-

bacco products. These may include terms

such as "low tar", "light", "ultra-light", or

"mild"; and

  b) each unit packet and package of to-

bacco products and any outside packaging

and labelling of such products also carry

health warnings describing the harmful ef-

fects of tobacco use, and may include other

appropriate messages. These warnings and

messages:

i)       shall be approved by the

competent national authority,

ii)      shall be rotating,

iii)     shall be large, clear, visible

and legible,

iv)      should be 50% or more of the

principal display areas but shall

be no less than 30% of the princi-

pal display areas,

v)       may be in the form of or in-

clude pictures or pictograms.

  2. Each unit packet and package of to-

bacco products and any outside packaging

and labelling of such products shall, in ad-

dition to the warnings specified in para-

graph 1(b) of this Article, contain informa-

tion on relevant constituents and emissions

of tobacco products as defined by national

authorities.

  3. Each Party shall require that the warn-

ings and other textual information specified

in paragraphs 1(b) and paragraph 2 of this

Article will appear on each unit packet and

package of tobacco products and any out-

side packaging and labelling of such prod-

ucts in its principal language or languages.

  4. For the purposes of this Article, the

term "outside packaging and labelling" in

relation to tobacco products applies to any

packaging and labelling used in the retail

sale of the product.

Article 12

Education, communication, training and

public awareness

  Each Party shall promote and strengthen

public awareness of tobacco control issues,

using all available communication tools, as

appropriate. Towards this end, each Party

shall adopt and implement effective legisla-

tive, executive, administrative or other

measures to promote:

  a) broad access to effective and compre-

hensive educational and public awareness

programmes on the health risks including

the addictive characteristics of tobacco con-

sumption and exposure to tobacco smoke;

  b) public awareness about the health risks

of tobacco consumption and exposure to to-

bacco smoke, and about the benefits of the

cessation of tobacco use and tobacco-free

lifestyles as specified in Article 14.2;

  c) public access, in accordance with na-

tional law, to a wide range of information

on the tobacco industry as relevant to the

objective of this Convention;

  d) effective and appropriate training or

sensitization and awareness programmes on

tobacco control addressed to persons such

as health workers, community workers, so-

cial workers, media professionals, educa-

tors, decision-makers, administrators and

other concerned persons;

  e) awareness and participation of public

and private agencies and nongovernmental

organizations not affiliated with the tobacco

industry in developing and implementing

intersectoral programmes and strategies for

tobacco control; and

  f) public awareness of and access to in-

formation regarding the adverse health,

economic, and environmental consequences

of tobacco production and consumption.

Article 13

Tobacco advertising, promotion and spon-

sorship

  I. Parties recognize that a comprehensive

ban on advertising, promotion and sponsor-

ship would reduce the consumption of to-

bacco products.

  2. Each Party shall, in accordance with its

constitution or constitutional principles, un-

dertake a comprehensive ban of all tobacco

advertising, promotion and sponsorship.

This shall include, subject to the legal envi-

ronment and technical means available to

that Party, a comprehensive ban on cross-

border advertising, promotion and sponsor-

ship originating from its territory. In this re-

spect, within the period of live years after

entry into force of this Convention for that

Party, Each Party shall undertake appropri-

ate legislative, executive, administrative

and/or other measures and report accord-

ingly in conformity with Article 21.

  3. A Party that is not in a position to un-

dertake a comprehensive ban due to its con-

stitution or constitutional principles shall

apply restrictions on all tobacco advertising,

promotion and sponsorship. This shall in-

clude, subject to the legal environment and

technical means available to that Party, re-

strictions or a comprehensive ban on adver-

tising, promotion and sponsorship originat-

ing from its territory with cross-border ef-

fects. In this respect, Each Party shall un-

dertake appropriate legislative, executive,

administrative and/or other measures and

report accordingly in conformity with Arti-

cle 21.

  4. As a minimum, and in accordance with

its constitution or constitutional principles,

Each Party shall:

  a) prohibit all forms of tobacco advertis-

ing, promotion and sponsorship that pro-

mote a tobacco product by any means that

are false, misleading or deceptive or likely

to create an erroneous impression about its

characteristics, health effects, hazards or

emissions;

  b) require that health or other appropriate

warnings or messages accompany all to-

bacco advertising and, as appropriate, pro-

motion and sponsorship;

  c) restrict the use of direct or indirect in-

centives that encourage the purchase of to-

bacco products by the public;

  d) require, if it does not have a compre-

hensive ban, the disclosure to relevant gov-

ernmental authorities of expenditures by the

tobacco industry on advertising, promotion

and sponsorship not yet prohibited. Those

authorities may decide to make those fig-

ures available, subject to national law, to

the public and to the Conference of the Par-

ties, pursuant to Article 21;

  e) undertake a comprehensive ban or, in

the case of a Party that is not in a position

to undertake a comprehensive ban due to its

constitution or constitutional principles, re-

strict tobacco advertising, promotion and

sponsorship on radio, television, print me-

dia and, as appropriate, other media, such as

the internet, within a period of five years;

and

  f) prohibit, or in the case of a Party that is

not in a position to prohibit due to its con-

stitution or constitutional principles restrict,

tobacco sponsorship of international events,

activities and/or participants therein.

  5. Parties are encouraged to implement

measures beyond the obligations set out in

paragraph 4.

  6. Parties shall cooperate in the develop-

ment of technologies and other means nec-

essary to facilitate the elimination of

cross-border advertising.

  7. Parties which have a ban on certain

forms of tobacco advertising, promotion

and sponsorship have the sovereign right to

ban those forms of cross-border tobacco

advertising, promotion and sponsorship en-

tering their territory and to impose equal

penalties as those applicable to domestic

advertising, promotion and sponsorship

originating from their territory in accor-

dance with their national law. This para-

graph does not endorse or approve of any

particular penalty.

  8. Parties shall consider the elaboration of

a protocol setting out appropriate measures

that require international collaboration for a

comprehensive ban on cross-border adver-

tising, promotion and sponsorship.

Article 14

Demand reduction measures concerning

tobacco dependence and cessation

  1. Each Party shall develop and dissemi-

nate appropriate, comprehensive and inte-

grated guidelines based on scientific evi-

dence and best practices, taking into ac-

count national circumstances and priorities,

and shall take effective measures to pro-

mote cessation of tobacco use and adequate

treatment for tobacco dependence.

  2. Towards this end, each Party shall en-

deavour to:

  a) design and implement effective pro-

grammes aimed at promoting the cessation

of tobacco use, in such locations as educa-

tional institutions, health care facilities,

workplaces and sporting environments;

  b) include diagnosis and treatment of to-

bacco dependence and counselling services

on cessation of tobacco use in national

health and education programmes, plans

and strategies, with the participation of

health workers, community workers and so-

cial workers as appropriate;

  c) establish in health care facilities and

rehabilitation centres programmes for diag-

nosing, counselling, preventing and treating

tobacco dependence; and

  d) collaborate with other Parties to facili-

tate accessibility and affordability for

treatment of tobacco dependence including

pharmaceutical products pursuant to Article

22. Such products and their constituents

may include medicines, products used to

administer medicines and diagnostics when

appropriate.

DEL IV:

ÅTGÄRDER FÖR ATT MINSKA TO-

BAKSUTBUDET

Artikel 15

Olaglig handel med tobaksvaror³

  1. Parterna erkänner att tobakskontroll i

väsentliga delar består dels i att undanröja

alla former av olaglig handel med tobaksva-

ror, inbegripet smuggling, olaglig tillverk-

ning och varumärkesförfalskning, dels i att

utveckla och genomföra nationell lagstift-

ning och att ingå underregionala, regionala

och globala överenskommelser.

  2. Varje part skall anta och genomföra ef-

fektiva lagstiftnings-, verkställighets- och

förvaltningsåtgärder eller andra slag av åt-

gärder för att säkerställa att alla styckför-

packningar av tobak och förpackningar av

tobaksvaror samt varornas yttre omslag är

märkta så att parterna kan bestämma to-

baksvarornas ursprung och i enlighet med

nationell lagstiftning och behöriga bi- eller

multilaterala överenskommelser avgöra på

vilka punkter det finns avvikelser samt följa

upp, dokumentera och övervaka tobaksva-

rors rörelser och lagliga status. Därtill skall

varje part:

  a) kräva att styckförpackningar av tobak

och förpackningar av tobaksvaror avsedda

för detalj- och partihandeln på den nationel-

la marknaden är försedda med följande upp-

lysning: "För försäljning endast i (landets

namn eller den lokala, regionala eller fede-

rala enhetens namn)" eller någon annan ef-

fektiv etikett som anger slutdestinationen

eller som kan hjälpa myndigheterna att av-

göra om varan saluförs lagligt på hemma-

marknaden eller inte, och

  b) i förekommande fall överväga att infö-

ra ett praktiskt spårningssystem för att ytter-

ligare säkra distributionssystemet och bistå

vid utredning av olaglig handel.

  3. Varje part skall kräva att informationen

och etiketten på förpackningarna i punkt 2 i

denna artikel skall finnas i lätt läsbar form

och/eller på landets officiella språk.

  4. För att förhindra olaglig handel med

tobaksvaror skall varje part:

  a) följa upp och samla in uppgifter om

gränsöverskridande handel med tobaksva-

ror, inbegripet olaglig handel, och i före-

kommande fall utbyta information med tull-

och skattemyndigheter samt andra myndig-

heter i enlighet med nationell lagstiftning

samt relevanta bi- eller multilaterala över-

enskommelser,

  b) genom lämpliga straff och rättsmedel

genomföra eller förstärka sin lagstiftning

mot olaglig handel med tobaksvaror, inbe-

gripet varumärkesförfalskade och smuggla-

de cigarretter,

  c) vidta lämpliga åtgärder för att säker-

ställa att alla beslagtagna tillverkningsred-

skap, varumärkesförfalskade och smuggla-

de cigarretter och övriga tobaksvaror för-

störs med så miljövänliga metoder som

möjligt eller oskadliggörs enligt nationell

lagstiftning,

  d) anta och genomföra åtgärder för att föl-

ja upp, dokumentera och övervaka lagring

och distribution av sådana tobaksvaror som

hålls eller rör sig under skatte- eller tullsus-

pension inom dess jurisdiktion, och

  e) i förekommande fall anta åtgärder för

att ta i beslag vinsten från olaglig handel

med tobaksvaror.

  5. Parterna skall i förekommande fall

samla in uppgifter enligt punkt 4.a och 4.b i

denna artikel och sammanställa dem i sina

periodiska rapporter till partskonferensen i

enlighet med artikel 21.

  6. Parterna skall vid behov och i enlighet

med nationell lagstiftning främja samverkan

mellan nationella organ samt behöriga regi-

onala och internationella mellanstatliga or-

ganisationer när det gäller undersökningar,

åtalsåtgärder och rättegångar i syfte att un-

danröja olaglig handel med tobaksvaror. I

bekämpningen av olaglig handel med to-

baksvaror skall särskild vikt läggas vid re-

gionalt och underregionalt samarbete.

  7. Varje part skall sträva efter att anta och

genomföra ytterligare åtgärder, inbegripet

nödvändig licensiering, för att kontrollera

eller reglera tillverkning och distribution av

tobaksvaror i syfte att hindra olaglig handel

med tobaksvaror.

Artikel 16

Försäljning till minderåriga och försäljning

som bedrivs av minderåriga

  1. Varje part skall anta och genomföra ef-

fektiva lagstiftnings-, verkställighets- och

förvaltningsåtgärder samt andra åtgärder på

lämplig administrativ nivå för att förhindra

försäljning av tobaksvaror till personer som

inte uppnått den ålder som föreskrivs i regi-

onal eller nationell lagstiftning eller 18 års

ålder. Åtgärderna kan vara av följande slag:

  a) det skall krävas att alla försäljare av to-

baksvaror på säljstället tydligt sätter upp en

skylt som säger att det är förbjudet att sälja

tobaksvaror till minderåriga och att försäl-

jarna i osäkra fall skall be köparna styrka

sin ålder på behörigt sätt,

  b) det skall vara förbjudet att sälja to-

baksvaror genom att de hålls direkt tillgäng-

liga till exempel på affärshyllor,

  c) det skall vara förbjudet att tillverka och

sälja sötsaker, mellanmål, leksaker och

andra föremål i form av tobaksvaror som

lockar minderåriga,

  d) det skall säkerställas att minderåriga

inom partens jurisdiktion inte har tillgång

till tobaksautomater och att de inte främjar

försäljning av tobak till minderåriga.

  2. Varje part skall förbjuda eller främja

förbud mot gratis utdelning av tobaksvaror

till allmänheten och i synnerhet till minder-

åriga.

  3. Varje part skall sträva att förbjuda för-

säljning av cigarretter styckevis eller i små

förpackningar som är ekonomiskt lättare åt-

komliga för minderåriga.

  4. Parterna erkänner att åtgärder för att

förhindra försäljning av tobaksvaror till

minderåriga i förekommande fall bör vidtas

tillsammans med andra åtgärder i denna

konvention för att ha större effekt.

  5. När parten undertecknar, ratificerar,

godtar, godkänner eller ansluter sig till

konventionen eller när som helst därefter

kan den i en bindande skriftlig förklaring

meddela att den åtar sig att förbjuda att to-

baksautomater införs inom dess jurisdiktion

eller att den vid behov helt förbjuder to-

baksautomater. Depositarien skall enligt

denna artikel sända ut förklaringen till

samtliga parter i konventionen.

  6. Varje part skall anta och genomföra ef-

fektiva lagstiftnings-, verkställighets- eller

förvaltningsåtgärder eller andra åtgärder,

inbegripet straff för försäljare och distribu-

törer, för att säkerställa efterlevnaden av

förpliktelserna i punkt 1-5 i denna artikel.

  7. Varje part bör lämpligen anta och

genomföra effektiva lagstiftnings-, verkstäl-

lighets- eller förvaltningsåtgärder eller

andra åtgärder för att förhindra att personer

som inte uppnått den ålder som föreskrivs i

inhemsk eller nationell lag eller 18 års ålder

säljer tobaksvaror.

Artikel 17

Stödjande av ekonomiskt lönsam alternativ

verksamhet

  Parterna skall i samverkan med varandra

och med behöriga internationella och regio-

nala mellanstatliga organisationer i före-

kommande fall främja ekonomiskt lönsam-

ma alternativ för tobaksarbetare, tobaksod-

lare och i förekommande fall enskilda för-

säljare.

PART IV:

MEASURES RELATING TO THE RE-

DUCTION OF THE SUPPLY OF TO-

BACCO

Article 15

Illicit trade in tobacco products³

  1. The Parties recognize that the elimina-

tion of all forms of illicit trade in tobacco

products, including smuggling, illicit manu-

facturing and counterfeiting, and the devel-

opment and implementation of related na-

tional law, in addition to subregional, re-

gional and global agreements, are essential

components of tobacco control.

  2. Each Party shall adopt and implement

effective legislative, executive, administra-

tive or other measures to ensure that all unit

packets and packages of tobacco products

and any outside packaging of such products

are marked to assist Parties in determining

the origin of tobacco products, and in ac-

cordance with national law and relevant bi-

lateral or multilateral agreements, assist

Parties in determining the point of diversion

and monitor, document and control the

movement of tobacco products and their le-

gal status. In addition, Each Party shall:

  a) require that unit packets and packages

of tobacco products for retail and wholesale

use that are sold on its domestic market

carry the statement: "Sales only  allowed in

(insert name of the country subnational, re-

gional or federal unit) " or carry any other

effective marking indicating the final desti-

nation or which would assist authorities in

determining whether the product is legally

for sale on the domestic market; and

  b) consider, as appropriate, developing a

practical tracking and tracing regime that

would further secure the distribution system

and assist in the investigation of illicit trade.

  3. Each Party shall require that the pack-

aging information or marking specified in

paragraph 2 of this Article shall be pre-

sented in legible form and/or appear in its

principal language or languages.

  4. with a view to eliminating illicit trade

in tobacco products, each Party shall:

  a) monitor and collect data on

cross-border trade in tobacco products, in-

cluding illicit trade, and exchange informa-

tion among customs, tax and other authori-

ties, as appropriate, and in accordance with

national law and relevant applicable bilat-

eral or multilateral agreements;

  b) enact or strengthen legislation, with

appropriate penalties and remedies, against

illicit trade in tobacco products, including

counterfeit and contraband cigarettes;

  c) take appropriate steps to ensure that all

confiscated manufacturing equipment,

counterfeit and contraband cigarettes and

other tobacco products are destroyed, using

environmentally friendly methods where

feasible, or disposed of in accordance with

national law;

  d) adopt and implement measures to

monitor, document and control the storage

and distribution of tobacco products held or

moving under suspension of taxes or duties

within its jurisdiction; and

  e) adopt measures as appropriate to en-

able the confiscation of proceeds derived

from the illicit trade in tobacco products.

  5. lnformation collected pursuant to sub-

paragraphs 4(a) and 4(d) of this Article

shall, as appropriate, be provided in aggre-

gate form by the Parties in their periodic re-

ports to the Conference of the Parties; in

accordance with Article 21.

  6. The Parties shall, as appropriate and in

accordance with national law, promote co-

operation between national agencies, as

well as relevant regional and international

intergovernmental organizations as it relates

to investigations, prosecutions and proceed-

ings, whit a view to eliminating illicit trade

in tobacco products. Special emphasis shall

be placed on cooperation at regional and

subregional levels to combat illicit trade of

tobacco products.

  7. Each Party shall endeavour to adopt

and implement further measures including

licensing, where appropriate, to control or

regulate the production and distribution of

tobacco products in order to prevent illicit

trade.

Article 16

Sales to and by minors

  1. Each Party shall adopt and implement

effective legislative, executive, administra-

tive or other measures at the appropriate

government level to prohibit the sales of to-

bacco products to persons under the age set

by domestic law, national law or eighteen.

These measures may include:

  a) requiring that all sellers of tobacco

products place a clear and prominent indi-

cator inside their point of sale about the

prohibition of tobacco sales to minors and,

in case of doubt, request that each tobacco

purchaser provide appropriate evidence of

having reached full legal age;

  b) banning the sale of tobacco products in

any manner by which they are directly ac-

cessible, such as store shelves;

  c) prohibiting the manufacture and sale of

sweets, snacks, toys or any other objects in

the form of tobacco products which appeal

to minors; and

  d) ensuring that tobacco vending ma-

chines under its jurisdiction are not accessi-

ble to minors and do not promote the sale of

tobacco products to minors.

  2. Each Party shall prohibit or promote

the prohibition of the distribution of free

tobacco products to the public and espe-

cially minors.

  3. Each Party shall endeavour to prohibit

the sale of cigarettes individually or in

small packets which increase the afforda-

bility of such products to minors.

  4. The Parties recognize that in order to

increase their effectiveness, measures to

prevent tobacco product sales to minors

should, where appropriate, be implemented

in conjunction with other provisions con-

tained in this Convention.

  5. When signing, ratifying, accepting, ap-

proving or acceding to the Convention or at

any time thereafter, a Party may, by means

of a binding written declaration, indicate its

commitment to prohibit the introduction of

tobacco vending machines within its juris-

diction or, as appropriate, to a total ban on

tobacco vending machines. The declaration

made pursuant to this Article shall be circu-

lated by the Depositary to all Parties to the

Convention.

  6. Each Party shall adopt and implement

effective legislative, executive, administra-

tive or other measures, including penalties

against sellers and distributors, in order to

ensure compliance with the obligations con-

tained in paragraphs 1-5 of this Article.

  7. Each Party should, as appropriate,

adopt and implement effective legislative,

executive, administrative or other measures

to prohibit the sales of tobacco products by

persons under the age set by domestic law,

national law or eighteen.

Article 17

Provision of support for economically vi-

able alternative activities

  Parties shall, in cooperation with each

other and with competent international and

regional intergovernmental organizations,

promote, as appropriate, economically vi-

able alternatives for tobacco workers,

growers and, as the case may be, individual

sellers.

DEL V:

MILJÖSKYDD

Artikel 18

Skydd av miljön och hälsan

  Parterna åtar sig att uppfylla förpliktelser-

na i denna konvention med behörig hänsyn

till skyddet av miljön och människors hälsa

så som den påverkas av miljön vad avser

tobaksodling och tobakstillverkning inom

deras respektive territorier.

PART V

PROTECTION OF THE ENVIRON-

MENT

Article 18

Protection of the environment and the

health of persons

  In carrying out their obligations under this

Convention, the Parties agree to have due

regard to the protection of the environment

and the health of persons in relation to the

environment in respect of tobacco cultiva-

tion and manufacture within their respective

territories.

DEL VI:

ANSVARSFRÅGOR

Artikel 19

Ansvar

  1. Parterna skall med avseende på tobaks-

kontroll överväga lagstiftningsåtgärder eller

vid behov förbättra sina befintliga lagar be-

träffande straff- och civilrättsligt ansvar, in-

begripet ersättningar där det är lämpligt.

  2. Parterna skall samarbeta för att utbyta

information genom partskonferensen i en-

lighet med artikel 21, inbegripet:

  a) att informera om effekterna av tobaks-

konsumtion och exponering för tobaksrök

för hälsan i enlighet med artikel 20.3a, och

  b) att informera om lagstiftning och gäl-

lande bestämmelser samt tillämplig rätt.

  3. Parterna skall i förekommande fall och

enligt ömsesidig överenskommelse inom

ramen för nationell lagstiftning, verksam-

hetsprinciper, rättspraxis och tillämpliga

existerande avtalsordningar ge varandra

handräckning i rättsliga förfaranden som

hänför sig till det civil- och straffrättsliga

ansvaret enligt denna konvention.

  4. Konventionen får inte på något sätt in-

verka på eller begränsa parternas rätt till

tillträde till varandras domstolar där sådan

rätt existerar.

  5. Partskonferensen kan om möjligt på ett

tidigt stadium och med hänsyn till det arbe-

te som utförs i behöriga internationella fora

överväga ansvarsfrågor, inbegripet lämpliga

internationella förfaranden och metoder, för

att på begäran stödja parterna i deras legis-

lativa och andra åtgärder enligt denna arti-

kel.

PART VI

QUESTIONS RELATED TO LIABILITY

Article 19

Liability

  1. For the purpose of tobacco control, the

Parties shall consider taking legislative ac-

tion or promoting their existing laws, where

necessary, to deal with criminal and civil li-

ability, including compensation where ap-

propriate.

  2. Parties shall cooperate with each other

in exchanging information through the Con-

ference of the Parties in accordance with

Article 21 including:

  a) information on the health effects of the

consumption of tobacco products and expo-

sure to tobacco smoke in accordance with

Article 20.3(a); and

  b) information on legislation and regula-

tions in force as well as pertinent jurispru-

dence.

  3. The Parties shall, as appropriate and

mutually agreed, within the limits of na-

tional legislation, policies, legal practices

and applicable existing treaty arrangements,

afford one another assistance in legal pro-

ceedings relating to civil and criminal li-

ability consistent with this Convention.

  4. The Convention shall in no way affect

or limit any rights of access of the Parties to

each other's courts where such rights exist.

5. The Conference of the Parties may con-

sider, if possible, at an early stage, taking

account of the work being done in relevant

international fora, issues related to liability

including appropriate international ap-

proaches to these issues and appropriate

means to support, upon request, the Parties

in their legislative and other activities in ac-

cordance with this Article.

DEL VII:

VETENSKAPLIGT OCH TEKNISKT

SAMARBETE SAMT TILLHANDA-

HÅLLANDE AV INFORMATION

Artikel 20

Forskning, övervakning och informations-

utbyte

  1. Parterna åtar sig att utveckla och främja

nationell forskning och att samordna forsk-

ningsprogram på regional och internationell

nivå inom området för tobakskontroll. I det-

ta syfte skall varje part:

  a) ta initiativ till och samarbeta kring

forskning och vetenskaplig utvärdering an-

tingen direkt eller genom behöriga interna-

tionella och regionala mellanstatliga organi-

sationer och andra organ och därvid främja

och uppmuntra forskning kring faktorer

som påverkar samt konsekvenserna av to-

bakskonsumtion och exponering för tobaks-

rök samt forskning för att ta fram alternati-

va odlingsväxter, och

  b) med behöriga internationella och regi-

onala mellanstatliga organisationers och

andra organs stöd främja och förstärka ut-

bildning och stöd för alla som är involvera-

de i tobakskontroll, inbegripet forskning,

genomförande och utvärdering.

  2. Parterna skall i förekommande fall upp-

rätta program för nationell, regional och

global övervakning av omfattning, mönster,

determinanter och konsekvenser avseende

tobakskonsumtion och exponering för to-

baksrök. I detta syfte bör parterna integrera

programmen för tobaksövervakning i natio-

nella, regionala och globala program för

hälsoövervakning för att uppgifterna skall

vara sinsemellan jämförbara och vid behov

analyserbara både regionalt och internatio-

nellt.

  3. Parterna erkänner betydelsen av inter-

nationella och regionala mellanstatliga or-

ganisationers och andra organs ekonomiska

och tekniska bistånd. Varje part skall sträva

att:

  a) stegvis upprätta ett system för epide-

miologisk övervakning av tobakskonsum-

tionen och anknytande sociala, ekonomiska

och hälsorelaterade indikatorer,

  b) samarbeta med behöriga internationella

och regionala mellanstatliga organisationer

och andra organ, inbegripet statliga och

icke-statliga organisationer, kring regional

och global tobaksövervakning och utbyte av

information om indikatorerna i punkt 3a i

denna artikel, och

  c) samarbeta med Världshälsoorganisa-

tionen för att ta fram allmänna riktlinjer och

förfaranden för att fastställa hur tobaksrela-

terade övervakningsdata skall samlas in,

analyseras och spridas.

  4. Parterna skall inom ramen för nationell

lagstiftning främja och underlätta utbyte av

sådan offentligt tillgänglig vetenskaplig,

teknisk, socioekonomisk, kommersiell och

rättslig information samt sådan information

om förfaranden inom tobaksindustrin och

tobaksodling som är relevant för denna

konvention och därvid ta hänsyn till och

beakta de särskilda behoven i utvecklings-

länder och transitionsekonomier som är par-

ter i konventionen. Parterna skall sträva att:

  a) stegvis upprätta och upprätthålla en

uppdaterad databas över lagar och bestäm-

melser om tobakskontroll och vid behov

över genomförandet av dem samt över till-

lämplig rätt, och samarbeta för att ta fram

regionala och globala handlingsprogram för

tobakskontroll,

  b) stegvis bygga upp och upprätthålla

uppdaterad information från nationella

övervakningsprogram enligt punkt 3a i

denna artikel, och

  c) samarbeta med behöriga internationella

organisationer för att bygga upp och upp-

rätthålla ett globalt system för regelbunden

insamling och spridning av information om

odling och tillverkning av tobak och om to-

baksindustrins åtgärder som inverkar på

konventionen eller nationell tobakskontroll.

  5. Parterna bör samarbeta inom regionala

och internationella mellanstatliga organisa-

tioner och finansiella institutioner och insti-

tutioner för utvecklingsarbete som de är

medlemmar av för att främja och uppmunt-

ra att sekretariatet tillförs tekniska och eko-

nomiska resurser för att kunna hjälpa ut-

vecklingsländer och transitionsekonomier

som är parter i konventionen att uppfylla

sina åtaganden i fråga om forskning, över-

vakning och informationsutbyte.

Artikel 21

Rapportering och utbyte av information

  1. Varje part skall till partskonferensen

lämna en periodisk rapport om genomfö-

randet av konventionen innehållande:

  a) uppgifter om lagstiftnings-, verkstäl-

lighets- och förvaltningsåtgärder eller andra

åtgärder som vidtagits för att genomföra

konventionen,

  b) uppgifter i förekommande fall om alla

restriktioner eller hinder som en part stött

på vid genomförandet av konventionen och

om åtgärder som vidtagits för att övervinna

hindren,

  c) uppgifter om ekonomiskt och tekniskt

bistånd som getts eller tagits emot för to-

bakskontroll, och

  d) uppgifter om övervakning och forsk-

ning enligt artikel 20 och

  e) uppgifter enligt artikel 6.3, artikel 13.2,

13.3, 13.4(d), artikel 15.5 och artikel 19.2.

  2. Partskonferensen skall bestämma hur

ofta och i vilken form parterna skall upprät-

ta rapporter av detta slag. Varje part skall

upprätta en första rapport inom två år efter

det att konventionen trädde i kraft för dess

vidkommande.

  3. Partskonferensen skall enligt artiklarna

22 och 26 på begäran av utvecklingsländer

och transitionsekonomier som är parter i

konventionen överväga åtgärder för att

hjälpa dem i att uppfylla förpliktelserna i

denna artikel.

  4. Rapporter och informationsutbyte en-

ligt konventionen skall följa nationell lag i

fråga om förtrolighet och sekretess. Parter-

na skall enligt ömsesidig överenskommelse

skydda all förtrolig information som utväx-

las mellan dem.

Artikel 22

Samarbete inom vetenskap, teknik och lag-

stiftning och tillhandahållande av nödvän-

dig expertis på dessa områden

  1. Parterna skall samarbeta direkt eller

genom behöriga internationella organ för att

förstärka sin kapacitet för att uppfylla de

förpliktelser som följer av denna konven-

tion och med hänsyn till behoven i utveck-

lingsländer och transitionsekonomier som

är parter i konventionen. Samarbetet skall

enligt ömsesidig överenskommelse främja

överföring av teknisk, vetenskaplig och ju-

ridisk expertis och teknologi för att upprätta

och förstärka nationella strategier, planer

och program för tobakskontroll som har

som mål bland annat att:

  a) underlätta utveckling, överföring och

förvärv av teknik, kunskap, färdigheter,

kompetens och expertis som hänför sig till

tobakskontroll,

  b) tillhandahålla teknisk, vetenskaplig, ju-

ridisk och annan expertis för att upprätta

och förstärka nationella strategier, planer

och program för tobakskontroll som har till

syfte att genomföra konventionen genom att

bland annat:

i)       på begäran bistå i att skapa en

stark legislativ grund och ta fram

tekniska program, inbegripet pro-

gram för att förhindra att männi-

skor börjar röka, för att främja att

de slutar röka och för att skydda

dem från exponering för tobaks-

rök,

ii)      i förekommande fall bistå to-

baksarbetare att ta fram lämpliga

ekonomiskt lönsamma och lagliga

alternativa former för uppehälle

på ett ekonomiskt bärkraftigt sätt,

iii)     i förekommande fall bistå to-

baksodlare i att byta ut sin jord-

bruksproduktion mot alternativa

odlingsväxter på ett ekonomiskt

lönsamt sätt,

  c) stödja lämpliga utbildnings- eller sen-

sibiliseringsprogram för den berörda perso-

nalen enligt artikel 12,

  d) i förekommande fall tillhandahålla ma-

terial, redskap och förnödenheter samt lo-

gistiskt stöd för strategier, planer och pro-

gram för tobakskontroll,

  e) fastställa metoder för tobakskontroll,

inbegripet allsidig behandling av nikotinbe-

roende, och

  f) vid behov stödja forskning för att göra

en allsidig behandling av nikotinberoende

ekonomiskt överkomlig.

  2. Partskonferensen skall främja och un-

derlätta överföring av teknisk, vetenskaplig

och juridisk expertis och teknologi med

hjälp av det ekonomiska stöd som tryggas

enligt artikel 26.

PART VII:

SCIENTIFIC AND TECHNICAL COOP-

ERATION AND COMMUNICATION OF

INFORMATION

Article 20

Research, surveillance and exchange of in-

formation

  1. The Parties undertake to develop and

promote national research and to coordinate

research programmes at the regional and in-

ternational levels in the field of tobacco

control. Towards this end, each Party shall:

  a) initiate and cooperate in, directly or

through competent international and re-

gional intergovernmental organizations and

other bodies, the conduct of research and

scientific assessments, and in so doing

promote and encourage research that ad-

dresses the determinants and consequences

of tobacco consumption and exposure to to-

bacco smoke as well as research for identi-

fication of alternative crops; and

  b) promote and strengthen, with the sup-

port of competent international and regional

intergovernmental organizations and other

bodies, training and support for all those

engaged in tobacco control activities, in-

cluding research, implementation and

evaluation.

  2. The Parties shall establish, as appropri-

ate, programmes for national, regional and

global surveillance of the magnitude, pat-

terns, determinants and consequences of to-

bacco consumption and exposure to tobacco

smoke. Towards this end, the Parties should

integrate tobacco surveillance programmes

into national, regional and global health

surveillance programmes so that data are

comparable and can be analysed at the re-

gional and international levels, as appropri-

ate.

  3. Parties recognize the importance of fi-

nancial and technical assistance from inter-

national and regional intergovernmental or-

ganizations and other bodies. Each Party

shall endeavour to:

  a) establish progressively a national sys-

tem for the epidemiological surveillance of

tobacco consumption and related social,

economic and health indicators;

  b) cooperate with competent international

and regional intergovernmental organiza-

tions and other bodies, including govern-

mental and nongovernmental agencies, in

regional and global tobacco surveillance

and exchange of information on the indica-

tors specified in paragraph 3(a) of this Arti-

cle; and

  c) cooperate with the World Health Or-

ganization in the development of general

guidelines or procedures for defining the

collection, analysis and dissemination of

tobacco-related surveillance data.

  4. The Parties shall, subject to national

law, promote and facilitate the exchange of

publicly available scientific, technical, so-

cioeconomic, commercial and legal infor-

mation, as well as information regarding

practices of the tobacco industry and the

cultivation of tobacco, which is relevant to

this Convention, and in so doing shall take

into account and address the special needs

of developing country Parties and Parties

with economies in transition. Each Party

shall endeavour to:

  a) progressively establish and maintain an

updated database of laws and regulations on

tobacco control and, as appropriate, infor-

mation about their enforcement, as well as

pertinent jurisprudence, and cooperate in

the development of programmes for re-

gional and global tobacco control;

  b) progressively establish and maintain

updated data from national surveillance

programmes in accordance with paragraph

3(a) of this Article; and

  c) cooperate with competent international

organizations to progressively establish and

maintain a global system to regularly col-

lect and disseminate information on tobacco

production, manufacture and the activities

of the tobacco industry which have an im-

pact on the Convention or national tobacco

control activities.

  5. Parties should cooperate in regional

and international intergovernmental organi-

zations and financial and development insti-

tutions of which they are members, to pro-

mote and encourage provision of technical

and financial resources to the Secretariat to

assist developing country Parties and Par-

ties with economies in transition to meet

their commitments on research, surveillance

and exchange of information.

Article 21

Reporting and exchange of information

  1. Each Party shall submit to the Confer-

ence of the Parties, through the Secretariat,

periodic reports on its implementation of

this Convention, which should include the

following:

  a) information on legislative, executive,

administrative or other measures taken to

implement the Convention;

  b) information, as appropriate, on any

constraints or barriers encountered in its

implementation of the Convention, and on

the measures taken to overcome these barri-

ers;

  c) information, as appropriate, on finan-

cial and technical assistance provided or re-

ceived for tobacco control activities;

  d) information on surveillance and re-

search as specified in Article 20; and

  e) information specified in Articles 6.3,

13.2, 13.3. 13.4(d), 15.5 and l9.2,

  2. The frequency and format of such re-

ports by all Parties shall be determined by

the Conference of the Parties. Each Party

shall make its initial report within two years

of the entry into force of the Convention for

that Party.

  3. The Conference of the Parties, pursuant

to Articles 22 and 26, shall consider ar-

rangements to assist developing country

Parties and Parties with economies in tran-

sition, at their request, in meeting their ob-

ligations under this Article.

  4. The reporting and exchange of infor-

mation under the Convention shall be sub-

ject to national law regarding confidential-

ity and privacy. The Parties shall protect, as

mutually agreed, any confidential informa-

tion that is exchanged.

Article 22

Cooperation in the scientific, technical, and

legal fields and provision of related exper-

tise

  1. The Parties shall cooperate directly or

through competent international bodies to

strengthen their capacity to fulfill the obli-

gations arising from this Convention, taking

into account the needs of developing coun-

try Parties and Parties with economies in

transition. Such cooperation shall promote

the transfer of technical, scientific and legal

expertise and technology, as mutually

agreed, to establish and strengthen national

tobacco control strategies, plans and pro-

grammes aiming at, inter alia:

  a) facilitation of the development, transfer

and acquisition of technology, knowledge,

skills, capacity and expertise related to to-

bacco control;

  b) provision of technical, scientific, legal

and other expertise to establish and

strengthen national tobacco control strate-

gies, plans and programmes, aiming at im-

plementation of the Convention through, in-

ter alia:

i)       assisting, upon request, in the

development of a strong legisla-

tive foundation as well as techni-

cal programmes, including those

on prevention of initiation, pro-

motion of cessation and protec-

tion from exposure to tobacco

smoke;

ii)      assisting, as appropriate, to-

bacco workers in the develop-

ment of appropriate economically

and legally viable alternative live-

lihoods in an economically viable

manner; and

iii)     assisting, as appropriate, to-

bacco growers in shifting agricul-

tural production to alternative

crops in an economically viable

manner;

  c) support for appropriate training or sen-

sitization programmes for appropriate per-

sonnel in accordance with Article 12;

  d) provision, as appropriate, of the neces-

sary material, equipment and supplies, as

well as logistical support, for tobacco con-

trol strategies, plans and programmes;

  e) identification of methods for tobacco

control, including comprehensive treatment

of nicotine addiction; and

  f) promotion, as appropriate, of research

to increase the affordability of comprehen-

sive treatment of nicotine addiction.

  2. The Conference of the Parties shall

promote and facilitate transfer of technical,

scientific and legal expertise and technol-

ogy with the financial support secured in

accordance with Article 26.

DEL VIII:

INSTITUTIONELLA ÅTGÄRDER OCH

EKONOMISKA RESURSER

Artikel 23

Partskonferens

  1. Härmed inrättas en partskonferens.

Världshälsoorganisationen skall kalla kon-

ferensen till en första session senast ett år

efter den dag då denna konvention trädde i

kraft. Konferensen skall vid sin första ses-

sion bestämma plats och tid för följande re-

gelmässiga sessioner.

  2. Partskonferensen skall hålla extraordi-

narie sessioner närhelst konferensen anser

det nödvändigt eller på skriftlig begäran av

en part, under förutsättning att begäran

stöds av minst en tredjedel av parterna inom

sex månader efter det att konventionssekre-

tariatet har underrättat alla parter om begä-

ran.

  3. Partskonferensen skall med enhällighet

anta en arbetsordning vid sin första session.

  4. Partskonferensen skall med enhällighet

anta finansiella regler för sig själv och för

finansiering av sådana biträdande organ

som den kan komma att inrätta samt finan-

siella bestämmelser om sekretariatets verk-

samhet. Vid varje ordinarie session skall

den anta en budget för räkenskapsperioden

fram till nästa session.

  5. Partskonferensen skall regelbundet föl-

ja upp genomförandet av konventionen och

fatta sådana beslut som är nödvändiga för

att främja ett effektivt genomförande, och

kan anta tilläggsprotokoll, bilagor och änd-

ringar i konventionen enligt artiklarna 28,

29 och 33. I detta syfte skall den:

  a) främja och underlätta utbyte av infor-

mation i enlighet med artiklarna 20 och 21,

  b) främja och styra insatser för att utveck-

la och regelbundet förbättra jämförbara

forskningsmetoder och informationsinsam-

ling som är nödvändiga för att genomföra

konventionen, utöver vad som föreskrivs i

artikel 20,

  c) i förekommande fall främja insatser för

att utveckla, genomföra och utvärdera stra-

tegier, planer och program samt riktlinjer,

lagstiftning och andra åtgärder,

  d) granska parternas rapporter enligt arti-

kel 21 och godkänna periodiska rapporter

om genomförande av konventionen,

  e) främja och underlätta anskaffning av

ekonomiska resurser i syfte att genomföra

konventionen i enlighet med artikel 26,

  f) inrätta biträdande organ som behövs för

att uppnå syftet med konventionen,

  g) i förekommande fall begära hjälp, sam-

arbete och information från behöriga och

lämpliga organisationer och organ inom

Förenta Nationerna och av andra internatio-

nella och regionala mellanstatliga organisa-

tioner och icke-statliga organisationer och

organ i syfte att förstärka genomförandet av

konventionen, och

  h) i förekommande fall överväga andra

åtgärder för att nå målen med konventionen

i ljuset av erfarenheterna av genomförandet.

  6. Partskonferensen skall fatta beslut om

kriterierna för observatörers deltagande i

konferensens förfaranden.

Artikel 24

Sekretariat

  1. Partskonferensen skall utse ett perma-

nent sekretariat och organisera dess arbete.

Partskonferensen skall sträva efter att göra

detta vid sin första session.

  2. Fram till dess att ett permanent sekreta-

riat utsetts och inrättats skall Världshälso-

organisationen tillhandahålla sekretariats-

tjänster enligt denna konvention.

  3. Sekretariatet skall ha till uppgift att:

  a) ordna med partskonferensens och bi-

trädande organs sessioner och tillhandahålla

dem tjänster efter behov,

  b) översända rapporter som sekretariatet

tagit emot i enlighet med konventionen,

  c) på begäran stödja parterna, i synnerhet

utvecklingsländer och transitionsekonomier

som är parter i konventionen, i att samman-

ställa och förmedla nödvändig information

enligt vad som bestäms i konventionen,

  d) utarbeta rapporter om sin verksamhet

enligt konventionen under partskonferen-

sens ledning och ge in dem till partskonfe-

rensen,

  e) under partskonferensens ledning säker-

ställa nödvändig samordning med behöriga

internationella och regionala mellanstatliga

organisationer och andra organ,

  f) under partskonferensens ledning vidta

sådana förvaltnings- eller avtalsarrange-

mang som kan krävas för en effektiv tjäns-

teutövning och

  g) utföra andra sekretariatsuppgifter som

anges i konventionen och dess tilläggspro-

tokoll och andra uppgifter som partskonfe-

rensen kan komma att bestämma.

Artikel 25

Förhållandet mellan partskonferensen och

mellanstatliga organisationer

  I syfte att bedriva tekniskt och ekono-

miskt samarbete för att nå målen med denna

konvention kan partskonferensen begära

samarbete med behöriga internationella och

regionala mellanstatliga organisationer, in-

begripet finansiella institutioner och institu-

tioner för utvecklingsarbete.

Artikel 26

Ekonomiska resurser

  1. Parterna erkänner att ekonomiska re-

surser är viktiga för att målen med konven-

tionen skall uppnås.

  2. Varje part skall bidra finansiellt till sina

nationella åtgärder för att genomföra målen

med konventionen i enlighet med sina na-

tionella planer, prioriteringar och program.

  3. Parterna skall i förekommande fall

främja att bilaterala, regionala, underregio-

nala och andra multilaterala kanaler utnytt-

jas för att finansiera insatser för att utveckla

och förstärka flersektoriella, breda program

för tobakskontroll i utvecklingsländer och

transitionsekonomier som är parter i kon-

ventionen. Ekonomiskt lönsamma alternativ

till tobaksodling, inbegripet diversifiering

av odlingsväxter, bör följaktligen tas fram

och stödjas inom ramen för nationella stra-

tegier för hållbar utveckling.

  4. Parter som är företrädda i behöriga re-

gionala och internationella mellanstatliga

organisationer och finansiella institutioner

och institutioner för utvecklingsarbete skall

uppmuntra dessa enheter att lämna finansi-

ellt bistånd till utvecklingsländer och transi-

tionsekonomier som är parter i konventio-

nen för att hjälpa dem att uppfylla sina för-

pliktelser enligt konventionen utan att be-

gränsa deras rätt att delta i dessa organisa-

tioner.

  Parterna skall komma överens om att:

  a) bistå parterna i att uppfylla sina förplik-

telser enligt konventionen genom att upp-

båda alla behöriga potentiella och existe-

rande finansiella, tekniska och andra offent-

liga och privata resurser som står till buds

för tobakskontroll och använda dem till nyt-

ta för alla parter, i synnerhet utvecklings-

länder och transitionsekonomier,

  b) sekretariatet på begäran skall bistå ut-

vecklingsländer och transitionsekonomier

som är parter i konventionen med råd om

till buds stående finansiella källor som kan

underlätta för dem att uppfylla sina förplik-

telser enligt konventionen,

  c) partskonferensen vid sin första session

skall göra en översyn av befintliga och po-

tentiella biståndskällor och biståndsmeka-

nismer utifrån en utredning från sekretaria-

tet och annan relevant information och be-

döma om de är tillräckliga, och

  d) partskonferensen skall beakta resulta-

ten av denna översyn när den bedömer be-

hovet av att stärka befintliga mekanismer

eller att inrätta en frivillig global fond eller

andra lämpliga finansiella mekanismer för

att vid behov kanalisera ytterligare finansie-

ring till utvecklingsländer och transitionse-

konomier som är parter i konventionen och

hjälpa dem att uppnå målen med konven-

tionen.

PART VIII:

INSTITUTIONAL ARRANGEMENTS

AND FINANCIAL RESOURCES

Article 23

Conference of the Parties

  1. A Conference of the Parties is hereby

established. The first session of the Confer-

ence shall be convened by the World Health

Organization not later than one year after

the entry into force of this Convention. The

Conference will determine the venue and

timing of subsequent regular sessions at its

first session.

  2. Extraordinary sessions of the Confer-

ence of the Parties shall be held at such

other times as may be deemed necessary by

the Conference, or at the written request of

any Party, provided that, within six months

of the request being communicated to them

by the Secretariat of the Convention, it is

supported by, at least one-third of the Par-

ties.

  3. The Conference of the Parties shall

adopt by consensus its Rules of Procedure

at its first session.

  4. The Conference of the Parties shall by

consensus adopt financial rules for itself as

well as governing the funding of any sub-

sidiary bodies it may establish as well as fi-

nancial provisions governing the function-

ing of the Secretariat. At each ordinary ses-

sion, it shall adopt a budget for the financial

period until the next ordinary session.

  5. The Conference of the Parties shall

keep under regular review the implementa-

tion of the Convention and take the deci-

sions necessary to promote its effective im-

plementation and may adopt protocols, an-

nexes and amendments to the Convention,

in accordance with Articles 28, 29 and 33.

Towards this end, it shall:

  a) promote and facilitate the exchange of

information pursuant to Articles 20 and 21;

  b) promote and guide the development

and periodic refinement of comparable

methodologies for research and the collec-

tion of data, in addition to those provided

for in Article 20. relevant to the implemen-

tation of the Convention;

  c) promote, as appropriate, the develop-

ment, implementation and evaluation of

strategies, plans, and programmes, as well

as policies, legislation and other measures;

  d) consider reports submitted by the Par-

ties in accordance with Article 21 and adopt

regular reports on the implementation of the

Convention;

  e) promote and facilitate the mobilization

of financial resources for the implementa-

tion of the Convention in accordance with

Article 26;

  f) establish such subsidiary bodies as are

necessary to achieve the objective of the

Convention;

  g) request, where appropriate, the services

and cooperation of, and information pro-

vided by, competent and relevant organiza-

tions and bodies of the United Nations sys-

tem and other international and regional in-

tergovernmental organizations and nongov-

ernmental organizations and bodies as a

means of strengthening the implementation

of the Convention; and

  h) consider other action, as appropriate,

for the achievement of the objective of the

Convention in the light of experience

gained in its implementation.

  6. The Conference of the Parties shall es-

tablish the criteria for the participation of

observers at its proceedings.

Article 24

Secretariat

  1. The Conference of the Parties shall

designate a permanent secretariat and make

arrangements for its functioning. The Con-

ference of the Parties shall endeavour to do

so at its first session.

  2. Until such time as a permanent secre-

tariat is designated and established, secre-

tariat functions under this Convention shall

be provided by the World Health Organiza-

tion.

  3. Secretariat functions shall be:

  a) to make arrangements for sessions of

the Conference of the Parties and any sub-

sidiary bodies and to provide them with

services as required;

  b) to transmit reports received by it pur-

suant to the Convention;

  c) to provide support to the Parties, par-

ticularly developing country Parties and

Parties with economies in transition, on re-

quest, in the compilation and communica-

tion of information required in accordance

with the provisions of the Convention;

  d) to prepare reports on its activities under

the Convention under the guidance of the

Conference of the Parties and submit them

to the Conference of the Parties;

  e) to ensure, under the guidance of the

Conference of the Parties, the necessary co-

ordination with the competent international

and regional intergovernmental organiza-

tions and other bodies;

  f) to enter, under the guidance of the Con-

ference of the Parties, into such administra-

tive or contractual arrangements as may be

required for the effective discharge of its

functions; and

  g) to perform other secretariat functions

specified by the Convention and by any of

its protocols and such other functions as

may be determined by the Conference of

the Parties.

Article 25

Relations between the Conference of the

Parties and intergovernmental organiza-

tions

  In order to provide technical and financial

cooperation for achieving the objective of

this Convention, the Conference of the Par-

ties may request the cooperation of compe-

tent international and regional intergovern-

mental organizations including financial

and development institutions.

Article 26

Financial resources

  1.The Parties recognize the important role

that financial resources play in achieving

the objective of this Convention.

  2. Each Party shall provide financial sup-

port in respect of its national activities in-

tended to achieve the objective of the Con-

vention, in accordance with its national

plans, priorities and programmes.

  3. Parties shall promote, as appropriate,

the utilization of bilateral, regional, subre-

gional and other multilateral channels to

provide funding for the development and

strengthening of multisectoral comprehen-

sive tobacco control programmes of devel-

oping country Parties and Parties with

economies in transition. Accordingly, eco-

nomically viable alternatives to tobacco

production, including crop diversification

should be addressed and supported in the

context of nationally developed strategies

of sustainable development.

  4. Parties represented in relevant regional

and international intergovernmental organi-

zations, and financial and development in-

stitutions shall encourage these entities to

provide financial assistance for developing

country Parties and for Parties with econo-

mies in transition to assist them in meeting

their obligations under the Convention,

without limiting the rights of participation

within these organizations.

  The Parties agree that:

  a) to assist Parties in meeting their obliga-

tions under the Convention, all relevant po-

tential and existing resources, financial,

technical, or otherwise, both public and pri-

vate that are available for tobacco control

activities, should be mobilized and utilized

for the benefit of all Parties, especially de-

veloping countries and countries with

economies in transition;

  b) the Secretariat shall advise developing

country Parties and Parties with economies

in transition, upon request, on available

sources of funding to facilitate the imple-

mentation of their obligations under the

Convention;

  c) the Conference of the Parties in its first

session shall review existing and potential

sources and mechanisms of assistance

based on a study conducted by the Secre-

tariat and other relevant information, and

consider their adequacy; and

  d) the results of this review shall be taken

into account by the Conference of the Par-

ties in determining the necessity to enhance

existing mechanisms or to establish a vol-

untary global fund or other appropriate fi-

nancial mechanisms to channel additional

financial resources, as needed, to develop-

ing country Parties and Parties with econo-

mies in transition to assist them in meeting

the objectives of the Convention.

DEL IX:

TVISTLÖSNING

Artikel 27

Tvistlösning

  1. Vid tvist mellan två eller flera parter

om tolkningen eller tillämpningen av denna

konvention skall parterna försöka lösa tvis-

ten på diplomatisk väg genom förhandling

eller på något annat fredligt sätt som de

själva väljer, inbegripet förmedling, med-

ling eller förlikning. Även om parterna i

tvisten inte lyckas nå en överenskommelse

genom förmedling, medling eller förlikning

har de fortfarande ansvar för att försöka

lösa tvisten.

  2. När en stat eller en regional organisa-

tion för ekonomisk integration ratificerar,

godtar, godkänner, formellt stadfäster eller

ansluter sig till konventionen, eller när som

helst därefter, kan den i en skriftlig förklar-

ing till depositarien meddela att den i en

tvist som inte lösts i enlighet med punkt 1 i

denna artikel godtar en ad hoc skiljedom i

enlighet med det förfarande som partskon-

ferensen enhälligt antar.

  3. Bestämmelserna i denna artikel tilläm-

pas på alla tilläggsprotokoll som mellan

parterna i protokollet, om där inte före-

skrivs något annat.

PART IX

SETTLEMENT OF DISPUTES

Article 27

Settlement of disputes

  1. In the event of a dispute between two

or more Parties concerning the interpreta-

tion or application of this Convention, the

Parties concerned shall seek through diplo-

matic channels a settlement of the dispute

through negotiation or any other peaceful

means of their own choice, including good

offices, mediation, or conciliation. Failure

to reach agreement by good offices, media-

tion or conciliation shall not absolve parties

to the dispute from the responsibility of

continuing to seek to resolve it.

  2. When ratifying, accepting, approving,

formally confirming or acceding to the

Convention, or at any time thereafter, a

State or regional economic integration or-

ganization may declare in writing to the

Depositary that, for a dispute not resolved

in accordance with paragraph 1 of this Arti-

cle, it accepts, as compulsory, ad hoc arbi-

tration in accordance with procedures to be

adopted by consensus by the Conference of

the Parties.

  3. The provisions of this Article shall ap-

ply with respect to any protocol as between

the parties to the protocol, unless otherwise

provided therein.

DEL X:

UTVECKLING AV KONVENTIONEN

Artikel 28

Ändringar i konventionen

  1. Varje part kan föreslå ändringar i kon-

ventionen. Partskonferensen skall ta änd-

ringarna i övervägande.

  2. Ändringar i konventionen skall antas

av partskonferensen. Sekretariatet skall del-

ge parterna texten till varje föreslagen änd-

ring i konventionen minst sex månader före

den session vid vilken parterna föreslås anta

ändringen. Sekretariatet skall också delge

de parter som undertecknat konventionen

föreslagna ändringar och sända dem till de-

positarien för kännedom.

  3. Parterna skall göra sitt yttersta för att

uppnå enhällighet om varje föreslagen änd-

ring i konventionen. Om alla ansträngningar

att uppnå enhällighet har uttömts och ingen

överenskommelse har träffats skall ändring-

en som en sista utväg antas med tre fjärde-

delars röstmajoritet bland de vid mötet när-

varande och röstande parterna. I denna arti-

kel avses med närvarande och röstande par-

ter de parter som är närvarande och som

lägger en ja- eller en nejröst. Sekretariatet

underrättar depositarien om varje antagen

ändring och denne skall sända dem till

samtliga parter för att godkännas.

  4. Godkännandeinstrument rörande änd-

ringar skall deponeras hos depositarien. En

ändring som antas i enlighet med punkt 3 i

denna artikel skall träda i kraft för de parter

som antagit den 90 dagar efter det att depo-

sitarien mottagit ett godkännandeinstrument

från minst två tredjedelar av parterna i kon-

ventionen.

  5. Ändringen träder i kraft för varje annan

part 90 dagar efter det att denna part depo-

nerat sitt godkännandeinstrumentet rörande

ändringen hos depositarien.

Artikel 29

Antagande och ändring av bilagor till den-

na konvention

  1. Bilagor och ändringar i denna konven-

tion skall föreslås, antas och sättas i kraft

enligt artikel 28.

  2. Bilagorna till denna konvention skall

utgöra en integrerad del av konventionen

och en hänvisning till konventionen avser

samtidigt en hänvisning till varje bilaga, om

inte något annat uttryckligen föreskrivs.

  3. Bilagorna skall endast bestå av förteck-

ningar, blanketter och annat beskrivande

material som hänför sig till procedurfrågor

eller vetenskapliga, tekniska eller administ-

rativa frågor.

PART X:

DEVELOPMENT OF THE CONVEN-

TION

Article 28

Amendments to this Convention

  1. Any Party may propose amendments to

this Convention. Such amendments will be

considered by the Conference of the Parties.

  2. Amendments to the Convention shall

be adopted by the Conference of the Parties.

The text of any proposed amendment to the

Convention shall be communicated to the

Parties by the Secretariat at least six months

before the session at which it is proposed

for adoption. The Secretariat shall also

communicate proposed amendments to the

signatories of the Convention and, for in-

formation, to the Depositary.

  3. The Parties shall make every effort to

reach agreement by consensus on any pro-

posed amendment to the Convention. If all

efforts at consensus have been exhausted,

and no agreement reached, the amendment

shall as a last resort be adopted by a

three-quarters majority vote of the Parties

present and voting at the session. For pur-

poses of this Article, Parties present and

voting means Parties present and casting an

affirmative or negative vote. Any adopted

amendment shall be communicated by the

Secretariat to the Depositary, who shall cir-

culate it to all Parties for acceptance.

  4. Instruments of acceptance in respect of

an amendment shall be deposited with the

Depositary. An amendment adopted in ac-

cordance with paragraph 3 of this Article

shall enter into force for those Parties hav-

ing accepted it on the ninetieth day after the

date of receipt by the Depositary of an in-

strument of acceptance by at least

two-thirds of the Parties to the Convention.

  5. The amendment shall enter into force

for any other Party on the ninetieth day af-

ter the date on which that Party deposits

with the Depositary its instrument of accep-

tance of the said amendment.

Article 29

Adoption and amendment of annexes to this

Convention

  1. Annexes to this Convention and

amendments thereto shall be proposed,

adopted and shall enter into force in accor-

dance with the procedure set forth in Article

28.

  2. Annexes to the Convention shall form

an integral part thereof and, unless other-

wise expressly provided, a reference to the

Convention constitutes at the same time a

reference to any annexes thereto.

  3. Annexes shall be restricted to lists,

forms and any other descriptive material re-

lating to procedural, scientific, technical or

administrative matters.

DEL XI:

SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 30

Reservationer

  Reservationer får inte göras mot denna

konvention.

Artikel 31

Frånträde

  1. En part kan när som helst när två år har

förflutit från den dag då konventionen träd-

de i kraft för parten frånträda konventionen

genom skriftlig anmälan till depositarien.

  2. Ett sådant frånträde träder i kraft när ett

år förflutit från den dag då depositarien tog

emot anmälan om frånträde, eller vid ett se-

nare datum som anges i anmälan.

  3. En part som frånträder konventionen

anses också ha frånträtt varje tilläggsproto-

koll som parten tillträtt.

Artikel 32

Rösträtt

  1. Med undantag av bestämmelserna i

punkt 2 i denna artikel skall varje part i

denna konvention ha en röst.

  2. Regionala organisationer för ekono-

misk integration skall i frågor inom sin be-

hörighet utöva sin rösträtt med så många

röster som svarar mot antalet medlemsstater

som är parter i denna konvention. En orga-

nisation av detta slag skall inte utöva sin

rösträtt om någon av dess medlemsstater

utövar sin och vice versa.

Artikel 33

Tilläggsprotokoll

  1. Varje part kan föreslå tilläggsprotokoll.

Partskonferensen skall ta förslagen i över-

vägande.

  2. Partskonferensen kan anta tilläggspro-

tokoll till denna konvention. Parterna skall

göra sitt yttersta för att anta tilläggsproto-

koll med enhällighet. Om alla ansträng-

ningar att uppnå enhällighet har uttömts och

ingen överenskommelse har träffats, skall

ett tilläggsprotokoll som en sista utväg an-

tas med tre fjärdedelars röstmajoritet bland

de vid sessionen närvarande och röstande

parterna. I denna artikel avses med närva-

rande och röstande parter de parter som är

närvarande och som lägger en ja- eller en

nejröst.

  3. Sekretariatet skall tillställa parterna

texten till varje föreslaget tilläggsprotokoll

minst sex månader före den session där det

föreslås bli antaget.

  4. Endast parter i konventionen kan vara

parter i tilläggsprotokollet.

  5. Varje tilläggsprotokoll till konventio-

nen skall vara bindande bara för parterna i

tilläggsprotokollet. Bara parter i tilläggspro-

tokollet får fatta beslut i frågor som hänför

sig uteslutande till det behöriga tilläggspro-

tokollet.

  6. Villkoren för varje tilläggsprotokolls

ikraftträdande skall anges i det behöriga in-

strumentet.

Artikel 34

Undertecknande

  Denna konvention skall stå öppen för un-

dertecknande av alla medlemmar av

Världshälsoorganisationen samt stater som

inte är medlemmar av Världshälsoorganisa-

tionen men som är medlemmar av Förenta

Nationerna samt av regionala organisationer

för ekonomisk integration från och med den

16 juni 2003 till och med den 22 juni 2003 i

Världshälsoorganisationens huvudkvarter i

Genève och därefter från och med den 30

juni 2003 till och med den 29 juni 2004 i

Förenta Nationernas huvudkvarter i New

York.

Artikel 35

Ratifikation, godtagande, godkännande,

formell stadfästelse eller anslutning

  1. Denna konvention skall vara föremål

för ratifikation, godtagande, godkännande

eller anslutning av stater och formell stad-

fästelse eller anslutning av regionala orga-

nisationer för ekonomisk integration. Kon-

ventionen skall stå öppen för anslutning

från och med den dag då den sluts för un-

dertecknande. Instrumenten för ratifikation,

godtagande, godkännande, formell stadfäs-

telse eller anslutning skall deponeras hos

depositarien.

  2. Varje regional organisation för ekono-

misk integration som blir part i konventio-

nen utan att någon av dess medlemsstater är

part skall vara bunden av alla förpliktelser i

konventionen. Om en eller flera av organi-

sationens medlemsstater är parter i konven-

tionen skall organisationen och dess med-

lemsstater besluta om vilket ansvar var och

en skall ha för att fullgöra sina åtaganden

enligt konventionen. I sådana fall skall or-

ganisationen och medlemsstaterna inte ha

rätt att samtidigt utöva sina rättigheter en-

ligt konventionen.

  3. Regionala organisationer för ekono-

misk integration skall i sina instrument

rörande formell stadfästelse eller anslutning

uppge omfattningen av sin behörighet i de

frågor som regleras i konventionen. Organi-

sationerna skall också informera depositari-

en om varje väsentlig ändring i omfattning-

en av deras behörighet och denne skall i sin

tur informera parterna.

Artikel 36

Ikraftträdande

  1. Denna konvention träder i kraft 90 da-

gar från den dag då det 40:e instrumentet

för ratifikation, godtagande, godkännande,

formell stadfästelse eller anslutning depone-

rades hos depositarien.

  2. För varje stat som ratificerar, godtar el-

ler godkänner konventionen eller ansluter

sig till den efter det att villkoren för ikraft-

trädande i punkt 1 i denna artikel har upp-

fyllts träder konventionen i kraft 90 dagar

från den dag då en sådan stat deponerade

sitt ratifikations- , godtagande- eller anslut-

ningsinstrument.

  3. För varje regional organisation för eko-

nomisk integration som deponerar ett in-

strument för formell stadfästelse eller ett

anslutningsinstrument efter det att villkoren

för ikraftträdande i punkt i1 i denna artikel

har uppfyllts träder konventionen i kraft 90

dagar från den dag då organisationen depo-

nerade sitt instrument för formell stadfästel-

se eller anslutning.

  4. Vid tillämpningen av denna artikel

skall ett instrument som deponeras av en

regional organisation för ekonomisk integ-

ration inte räknas med utöver dem som de-

poneras av de stater som är medlemmar i

denna organisation.

Artikel 37

Depositarie

  Förenta Nationernas generalsekreterare

skall vara depositarie för denna konvention

och för ändringar som gjorts i konventionen

och dess tilläggsprotokoll enligt artiklarna

28, 29 och 33.

Artikel 38

Giltiga texter

  Originalet till denna konvention, vars ara-

biska, kinesiska, engelska, franska, ryska

och spanska texter är lika giltiga, skall de-

poneras hos Förenta Nationernas general-

sekreterare.

  TILL BEKRÄFTELSE PÅ DETTA har

undertecknade, därtill behörigen befullmäk-

tigade, undertecknat denna konvention.

  GENÈVE den (dagens datum) 2003

Fjärde plenumsessionen den 21 maj 2003

A56/VR/4

PART XI:

FINAL PROVISIONS

Article 30

Reservations

  No reservations may be made to this

Convention.

Article 31

Withdrawal

  1. At any time after two years from the

date on which this Convention has entered

into force for a Party,  that Party may with-

draw from the Convention by giving written

notification to the Depositary.

  2. Any such withdrawal shall take effect

upon expiry of one year from the date of re-

ceipt by the Depositary of the notification

of withdrawal, or on such later date as may

be specified in the notification of with-

drawal.

  3. Any Party that withdraws from the

Convention shall be considered as also hav-

ing withdrawn from any protocol to which

it is a Party.

Article 32

Right to vote

  1. Each Party to this Convention shall

have one vote, except as provided for in

paragraph 2 of this Article.

  2. Regional economic integration organi-

zations, in matters within their competence,

shall exercise their right to vote with a

number of votes equal to the number of

their Member States that are Parties to the

Convention. Such an organization shall not

exercise its right to vote if any of its Mem-

ber States exercises its right, and vice versa.

Article 33

Protocols

  1. Any Party may propose protocols. Such

proposals will be considered by the Confer-

ence of the Parties.

  2. The Conference of the Parties may

adopt protocols to this Convention. in

adopting these protocols every effort shall

be made to reach consensus. If all efforts at

consensus have been exhausted, and no

agreement reached, the protocol shall as a

last resort be adopted by a three-quarters

majority vote of the Parties present and vot-

ing at the session. For the purposes of this

Article, Parties present and voting means

Parties present and casting an affirmative or

negative vote.

  3. The text of any proposed protocol shall

be communicated to the Parties by the Se-

cretariat at least six months before the ses-

sion at which it is proposed for adoption.

  4. Only Parties to the Convention may be

parties to a protocol.

  5. Any protocol to the Convention shall

be binding only on the parties to the proto-

col in question. Only Parties to a protocol

may take decisions on matters exclusively

relating to the protocol in question.

  6.The requirements for entry into force of

any protocol shall be established by that in-

strument.

Article 34

Signature

  This Convention shall be open for signa-

ture by all Members of the World Health

Organization and by any States that are not

Members of the World Health Organization

but are members of the United Nations and

by regional economic integration organiza-

tions at the World Health Organization

Headquarters in Geneva from 16 June 2003

to 22 June 2003, and thereafter at United

Nations Headquarters in New York, from

30 June 2003 to 29 June 2004.

Article 35

Ratification, acceptance, approval, formal

confirmation or accession

  1. This Convention shall be subject to

ratification, acceptance, approval or acces-

sion by States and to formal confirmation or

accession by regional economic integration

organizations. It shall be open for accession

from the day after the date on which the

Convention is closed for signature. Instru-

ments of ratification, acceptance, approval,

formal confirmation or accession shall be

deposited with the Depositary.

  2. Any regional economic integration or-

ganization which becomes a Party to the

Convention without any of its Member

States being a Party shall be bound by all

the obligations under the Convention. In the

case of those organizations, one or more of

whose Member States is a Party to the Con-

vention, the organization and its Member

States shall decide on their respective re-

sponsibilities for the performance of their

obligations under the Convention. In such

cases, the organization and the Member

States shall not be entitled to exercise rights

under the Convention concurrently.

  3. Regional economic integration organi-

zations shall, in their instruments relating to

formal confirmation or in their instruments

of accession, declare the extent of their

competence with respect to the matters

governed by the Convention. These organi-

zations shall also inform the Depositary,

who shall in turn inform the Parties, of any

substantial modification in the extent of

their competence.

Article 36

Entry into force

  1. This Convention shall enter into force

on the ninetieth day following the date of

deposit of the fortieth instrument of ratifica-

tion, acceptance, approval, formal confir-

mation or accession with the Depositary.

  2. For each State that ratifies, accepts or

approves the Convention or accedes thereto

after the conditions set out in paragraph 1 of

this Article for entry into force have been

fulfilled, the Convention shall enter into

force on the ninetieth day following the

date of deposit of its instrument of ratifica-

tion, acceptance, approval or accession.

  3. For Each regional economic integration

organization depositing an instrument of

formal confirmation or an instrument of ac-

cession after the conditions set out in para-

graph 1 of this Article for entry into force

have been fulfilled, the Convention shall

enter into force on the ninetieth day follow-

ing the date of its depositing of the instru-

ment of formal confirmation or of acces-

sion.

  4. For the purposes of this Article, any in-

strument deposited by a regional economic

integration organization shall not be

counted as additional to those deposited by

States Members of the organization.

Article 37

Depositary

  The Secretary-General of the United Na-

tions shall be the Depositary of this Con-

vention and amendments thereto and of pro-

tocols and annexes adopted in accordance

with Articles 28, 29 and 33.

Article 38

Authentic texts

  The original of this Convention, of which

the Arabic, Chinese, English, French, Rus-

sian and Spanish texts are equally authentic,

shall be deposited with the Secre-

tary-General of the United Nations.

  IN WITNESS WHEREOF the under-

signed, being duly authorized to that effect,

have signed this Convention.

  DONE at GENEVA this [date of month]

two thousand and three.

  Fourth plenary meeting 21 May 2003

A56/ VR/4

Noter

s. 16¹ Dokument A56/INF.DOC./7.

s. 24² "Nationell" avser i förekommande fall också en

regional organisation för ekonomisk integration

s. 36³ Under hela den preliminära och egentliga för-

handlingsprocessen har det förts en livlig diskussion

om att skyndsamt anta ett tilläggsprotokoll om olaglig

handel med tobaksvaror. Det mellanstatliga förhand-

lingsorganet kan initiera förhandlingar om et tilläggs-

protokoll så fort ramkonventionen om tobakskontroll

har antagits, eller också kan de initieras i en senare

fas av partskonferensen.

s.17 ¹Document A56/INF.DOC./7.

s.25 ² Where appropriate, national will refer equally

to regional economic integration organizations

s. 37 ³ There has been considerable discussion

throughout the pre-negotiation and negotiation proc-

ess concerning the adoption of an early protocol on il-

licit trade in tobacco products. The negotiation of

such a protocol could be initiated by the INB imme-

diately following the adoption of the FCTC, or at a

later stage by the Conference of the Parties.

1....1..1.       56

   1....1..2.

faktayllapito@eduskunta.fi