|
|
|
||
|
UTLÅTANDE |
|||
|
|
Datum |
|
|
|
Finansutskottet |
2001-09-21 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Till näringsutskottet |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
Finansutskottets utlåtande
Fördelning av skatteintäkter från företagssektorn mellan kommunerna
· Landskapsstyrelsens framställning nr 14/2000-2001
· Näringsutskottets betänkande nr 7/2000-2001
I N N E H Å L L
Näringsutskottet har den 17 september 2001 enligt 41 § lagtingsordningen inbegärt finansutskottets utlåtande angående de delar av landskapsstyrelsens framställning nr 14/2000-2001 om fördelning av skatteintäkter från företagssektorn mellan kommunerna som berör finansutskottets uppgiftsområde.
Finansutskottets utlåtande begränsas till den del av framställningen som avser ändringar av landskapslagen om landskapsandelar till kommunerna.
Utskottet konstaterar inledningsvis att det föreligger ett stort behov av förnyelse på lagstiftningsområdet. Gällande regler är föråldrade och bygger på förhållanden i kommunerna som inte längre är aktuella.
Utskottet anser att det är en fördel att landskapsstyrelsen årligen fastställer en så kallad fördelningsnyckel, som ligger till grund för fördelningen av kommunalskatten för samfund mellan kommunerna. Landskapsstyrelsen har därmed möjlighet att årligen justera fördelningen mellan kommunerna, så att de aktuella skatteuppgifterna beaktas. Mot bakgrund av kapitalskattens konjunkturkänsliga natur är det vidare viktigt att fördelningen av kapitalinkomstskattekompensationen bygger på ett underlag som omfattar tre skatteår.
Vid granskningen av detaljmotiveringen till ändringen av landskapslagen om landskapsandelar till kommunerna har utskottet funnit vissa brister. I motiveringen till 2b § 2 mom. i lagförslaget anges att beräkningen även i övrigt skall "göras på samma sätt som beräkningen av kommunernas andelar av kommunalskatten för samfund". En hänvisning till den formel för beräkningen som redovisas i detaljmotiveringen till ändringsförslaget avseende 5a § kommunalskattelagen för landskapet Åland skulle enligt utskottet göra bestämmelsen tydligare.
Av förslaget till ändring av 15 § landskapslagen om landskapsandelar till kommunerna följer att en komplettering eller kompensation, som är liten, kan utbetalas i en enda post. Uppgift om när utbetalningen skall äga rum saknas. Utskottet anser att en utbetalning av ett sådant litet belopp skall ske i april. Utskottet vill vidare framhålla att utbetalningen av skatten, som tidigare gjordes under perioden april-juni, enligt lagförslaget kommer att ske i april respektive oktober. Att på detta sätt delvis framskjuta utbetalningen av skatten innebär en viss försämring för kommunerna.
Med nämnda synpunkter meddelar finansutskottet att det tillstyrker att de i framställningen ingående lagförslaget antas i oförändrad form.
Näringsutskottet har i skrivelse den 17 september 2001 med stöd av 41 § 1 mom. lagtingsordningen inbegärt finansutskottets utlåtande i ärendet.
Utskottet har i ärendet hört vicelantrådet Olof Erland, finanschefen Dan E Eriksson, lagberedaren Diana Mörn, avdelningsjuristen Niclas Slotte samt förbundsdirektören för Ålands kommunförbund Sigurd Lindvall.
Närvarande vid ärendets avgörande behandling var ordföranden Sjölund, vice ordföranden Holmberg samt ledamöterna Dennis Jansson, Sjöblom och Jan-Erik Mattsson.
Till utlåtandet har fogats en reservation av ledamoten Sjöblom.
Med hänvisning till det anförda framför utskottet som sitt utlåtande
att näringsutskottet beaktar det anförda när det utarbetar sitt betänkande i ärendet.
På finansutskottets vägnar
|
Mariehamn den 21 september 2001 |
|
|
Ordförande |
Folke Sjölund |
|
Sekreterare |
Arne Selander |
· Anne-Helena Sjöbloms reservation mot finansutskottets utlåtande
